美國眾議院議長裴洛西（NancyPelosi）傳出將於8月訪問台灣，但國總統拜登（JoeBiden）卻說，軍方認為現在這不是個好主意，且10天內就要舉行「拜習會」。美國白宮和國會對於裴洛西訪台行出現意見分歧，裴洛西訪台的可能性多高？又如何評估對台海局勢的衝擊？

▲美國白宮和國會對於眾議院議長裴洛西訪台計畫出現意見分歧，再加上中國的態度強硬，外界都在關注是否真能成行？（ 資料照，美聯社）

英國《金融時報》獨家報導裴洛西的出訪消息，直接表達了「白宮表示關切」。

根據美國政府的新聞操作，白宮國安會多次透過《金融時報》放消息，裴洛西訪台這個訊息，很可能就是由白宮國安會所洩漏，目的就是要讓此行「破局」。總統蔡英文在2012年大選前訪美行，在華府期間被刻意放話，最能夠感同身受。

裴洛西原定4月訪台因確診取消　外界推測是「政治染疫」

裴洛西想訪問台灣，這不是第一次。最初是今年4月10日在《台灣關係法》43周年的時機，傳出裴洛西想訪台後，中國外交部長王毅表示，美眾議院此舉是在台灣問題上公然踩踏「一個中國」紅線，是對中國主權的惡意挑釁；當天稍晚，美國眾議院議長發言人表示，裴洛西新冠確診陽性，因此亞洲行延後。當時外界推測，這是在北京與白宮聯手之下，造成裴洛西「政治染疫」。

由於美國期中選舉在即，裴洛西可能卸下眾議院議長，這次是她以議長身分來台的最後機會，也是代表美國對中強硬派，向全世界發出絕不能對中國示弱的強烈訊息。對於近期亞洲行，裴洛西透過《國會山莊報》表示，「基於國家安全因素，不討論任何國會出訪的行程」；但她也表示，展現對台灣的支持很重要。

裴洛西來台的機率多高呢？兩岸政策協會理事長譚耀南跟《新新聞》說「機率很高」。他分析說，裴洛西和拜登，在華府政壇是平起平坐，她未必會聽拜登的。裴洛西是以美國眾議院議長的身分訪問台灣，不是拜登總統的特使，拜登正準備和習近平視訊通話，但是美國國會和民間對台灣的強烈支持、以及對中國政權的反感，都提高了裴洛西訪台的合理性。

譚耀南指出，拜登事前一定知道裴洛西的訪台行程，拜登說「軍方認為這不是一個好主意」，其實只是非常微弱的反映出，美國當前分別在經營和台灣及和中國的關係下，所面臨的微妙之處。

美國行政與國會分屬不同系統　王智盛：拜登管不到裴洛西

對於裴洛西來台的可能性，熟悉外交事務的民進黨立委羅致政受訪表示，裴洛西有自己的規劃和想法，立場也未必和行政部門完全一致，就尊重其規劃，相信美國內部還有溝通的過程；裴洛西來台過去就曾有傳聞，之前美方內部應該有做討論，至於能否成行，就「尊重」其行程規畫。

中華亞太菁英協會秘書長王智盛則指出，裴洛西來台的機率很高，白宮國安會放消息給《金融時報》，是想讓裴洛西之行破局，但破得了局嗎？拜登管不到裴洛西，行政和國會是2個不同系統。王智盛認為，原本裴洛西4月就要來台，現在美中關係敏感仍繼續提出計劃，裴洛西個人意願強烈，想完成一種政治宣示。

再從時間點來看，王智盛分析，中共高層舉行的北戴河會議，適逢中共二十大前中共領導層及元老們商量人事布局的敏感時刻，北戴河會議可能在中共八一建軍節後舉行，去年也在這個時候，如果「拜習視訊」在北戴河會議之前，也就是7月底之前就舉行的話，那麼裴洛西在8月來台就「來定了」。

▲王智盛指出，美國政府行政和國會是2 個不同系統，總統拜登（ 左二）管不到裴洛西（ 右二）。（資料照，美聯社）

裴洛西預定訪台時間敏感　胡錫進嗆：解放軍戰機「伴飛」專機

當前美中適逢多事之秋，拜登對美國現在「通貨膨脹」的問題很頭痛，尤其是期中選舉快到了，考慮取消對中國進口商品的部分關稅，希望有助遏制通貨膨脹。拜登與習近平的談話正值中美一系列爭端，包括關稅、台灣問題以及中國與俄羅斯的貿易和軍事關係。

裴洛西預定訪台的時間，正值中共八一建軍節及北戴河會議期間，北京重話連連。中國外交部警告，如果美方一意孤行，中方必將採取堅決有力措施，堅定捍衛國家主權和領土完整。中共鷹派媒體《環球時報》刊出社評指出，訪台是裴洛西絕對踩不得的「高壓線」，如果裴洛西一意孤行，她帶去的一定會是台獨的噩夢。《環球時報》前總編輯胡錫進在微博發文嗆聲：「解放軍戰機可以選擇在適當距離上『伴飛』裴洛西的專機，與其同時進入台灣島，掠過其降落機場的上空，然後穿越台灣島返回大陸。」

中國與其西方邦交國之間長期存在理解上的分歧。就北京的理解，國會是政府的組成部分，當然屬於「官方」性質。更何況，作為排名僅次於總統和副總統的美國官方第3號人物，其重要性不言而喻。裴洛西到訪台灣勢必惹怒北京，她反共立場十分鮮明又堅定，多次對台灣表示支持。

▲美方不少人認為在二十大之前中方高層會在台海問題上非常謹慎，因此出現軍事摩擦的可能性很小。（資料照，美聯社）

中國將祭強硬反制措施？趙通：在二十大前軍事摩擦可能性低

位於北京的卡內基清華全球政策中心高級研究員趙通接受《新新聞》採訪時表示，中國方面把裴洛西訪台看做性質非常嚴重的挑釁，公眾輿論已經形成了。中國有可能確實會做出一些強硬的反制措施，包括軍事方面的，美方不少人認為在二十大之前中方高層會在台海問題上非常謹慎，因此出現軍事摩擦的可能性很小。但是，如果中方就下屆政府核心人士安排方面已經達成了基本統一的內部意見，那麼中方也不一定就會完全退讓。

趙通指出，從全球地緣政治的角度來看，如果中美在台海出現直接軍事摩擦，可能會為中國內部就未來國家戰略方向選擇的爭論迅速畫上句號，反美、反西方的聲音會加速掩蓋和淹沒其它溫和派聲音，中美兩國和東西兩大陣營的徹底對立可能因此而釀成定局，這種結局的可能性需要被兩邊的決策者充分考慮到。

據政府官員指出，如果裴洛西率團訪台成行，之前有接待金瑞契率領國會議員訪問團的經驗，最近又有接待美國衛生部長阿扎爾、國務院次卿柯拉克的訪台經驗，外交系統將會比照類似情況來安排。最近，國安單位則是積極進行沙盤推演。據指出，適逢中共二十大之前、美國年底期中選舉的敏感時機，國安單位是希望台海局勢穩定；其次，我方認為裴洛西是民意機關的代表，與美國行政機關有所不同，都會尊重議長的行程安排。 閱讀完整內容