小七成兵家必爭！不只台灣想到戰時用超商　中國早規劃當成登陸後補給站

◎晏明強

▲平常是人們生活好朋友的便利商店，因擁有物資、物流能量，已成戰時兵家必爭之地。示意圖。（美聯社）

自2024年5月總統賴清德就任以來，台海緊張情勢持續升溫，共軍在台灣周邊海空域進行大小軍演的頻率，已超過前總統蔡英文執政時期，而賴政府面對北京咄咄逼人的軍事恫嚇，不但在國防上積極備戰，同時也在美國督促下，重構民防體系，強化全社會防衛韌性，除在各縣市進行城鎮韌性演習，演練戰時軍民協同及測試地方政府的應變準備，近日英國《衛報》還報導，賴政府正規劃將遍布全台的便利商店做為戰事爆發後，供民眾領取配給口糧、醫療用品及訊息傳遞的戰時樞紐。

《衛報》引用的消息來源，據稱是2024年6月賴清德在總統府成立的「全社會防衛韌性委員會」，包括委員在內的知情人士受訪時所透露。該報指出，全社會防衛韌性委員會評估戰時場景時認為，若中國發動武統，台灣軍警將前往前線應戰，當面臨海空封鎖交通中斷，網路與通訊也癱瘓的情境下，全台超過1 萬3000 間便利商店，就可在後方協助扮演後勤與社會穩定的關鍵角色。對於《衛報》報導的內容，總統府則說尚無具體規劃，但並未否認有過相關討論，同時也強調民間通路加入合作等意見都是重要參考。

善用超商能量　確為增強全社會防衛韌性思考之一

從府方的回應態度，以及過去在新冠疫情期間，便利商店就參與口罩、檢驗試劑配售的前例，顯然對密布全台便利商店如何運用，會是構築全社會防衛韌性認真考慮的方向。不過有地方政府高層官員心存疑慮地指出，台灣便利商店，店員多為輪班制的打工年輕人，開戰後不少人可能要被動員入伍，如何維繫商店持續運營，並能立即轉型成戰時樞紐，恐怕不是光靠紙上計劃就能做到，必須在人力配置、物流維持，商店所負責區域及民眾人數等所有細節上，都要預先進行縝密規劃，平日還要定期反覆演練，否則在戰事初起慌亂難免的情境下，再想落實相關規畫就會非常困難。

雖說把便利商店轉為戰時樞紐的構想與執行，主要屬於民防系統與地方行政工作，與國軍防衛作戰並無直接關聯，但軍方確實也樂見全台便利商店，能在戰時發揮穩定社會人心、生活運作的功能。有軍方人士就說，開戰後藉由便利商店來穩定民間物資供應、保持訊息流通順暢，國軍後勤系統就能專注於軍事作戰行動，不用分心支援民防，調度壓力將可大大減輕，甚至還能持續獲得民間力量支持，更加有利台灣持久防衛。

▲總統賴清德（見圖）成立的「全社會防衛韌性委員會」，確實討論過超商、物流等業者在戰時可發揮的功能，不過府方稱尚未有具體規劃。（顏麟宇攝）

戰時砲火猛烈　讓民眾乖乖排隊領物資太超現實

但這位軍方人士也承認，全台便利商店變成戰時樞紐，成為民眾避風港的構想，若真的做下去，也有可能出現「理想很豐滿、現實很骨感」的結果，其中關鍵就是缺乏地理防禦縱深的台灣，戰時沒有前線與後方之分，全台都在共軍火力打擊範圍內，沒有安全區域，戰火臨頭所造成的恐慌心理，將讓相當數量的民眾，選擇從城市移往鄉間避難，這將打亂官方原有的應變規劃。

試想當整個台灣西部交通，因龐大人潮流動出現壅塞，民間物流很難不受影響，一旦戰時樞紐發生缺貨狀況，加上敵方砲火、無人機不時攻擊干擾，很難想像民眾還能按部就班地靜等物資配發，只要出現有人到處找便利商店瘋搶的失控現象，由全台上萬家便利商店組成的樞紐體系，就很可能一夕崩潰。

超商未受訓練下　里長伯仍為較可靠系統

有多年動員業務背景的軍情人士也強調，若台海開戰對外海空交通全斷，還伴隨空襲警報不斷響起，台灣必定進入戒嚴的緊急狀態，這時若還假定民眾可出門到事先分配好的便利商店，有序排隊領取生活必需品，而且每戶都可如願領到，這樣的戰時場景，光是想就讓人覺得太超過現實。說實話，以里鄰為單位且運作多時的民防系統，才是戰時民眾較可靠的倚仗，因為里長都是民選，平日與里民多有互動，最了解里內大小事情，透過里鄰長所組織的人力，搭配轄區警力從旁協助，就能有效率執行物資發放、訊息通知及急難救助，沒道理要民眾戰時還涉險聚集到便利商店。

這位軍情人士質疑，現有里鄰長辦公處所已具備傳達政令、發布訊息及物資存儲的完備功能，也能隨時接收上級指令，並在第一時間向里民傳達，如果戰火大到整個城鎮水電網路中斷，里長與上級失去聯絡，試問便利商店又怎可能還保有通訊收發能力？

該人士說，何況即使通訊中斷了，里鄰長也能逐戶上門通知里民訊息，或是告知里內大樓社區管委會轉達住戶，這是便利商店絕對無法取代的能力。他強調，政府或可考慮以里為單位，統合里內所有便利商店成為物資儲運點，避免戰時民生物資集中於里長辦公處所的風險，重點是便利商店存放的物資，應由里鄰長在警察、民防人力協助下，主動上門發放給在家避難的民眾，而不是任由大批民眾出門領取，增加傷亡或社會秩序失控的風險。

共軍登台作戰計畫　早把台灣超商視為現成補給站

雖然賴清德政府要如何規劃全台便利商店的戰時角色尚未明朗，但已可確定便利商店及其背後的物流通路，未來必定是全民防衛韌性體系中重要環節。更值得一提的是，不僅賴政府看重便利商店，解放軍其實早就把密布全台的便利商店，視為其犯台先頭部隊的現成的補給站。

有軍方情報人士透露，早在2017年共軍展開軍改之前，以福建廈門為駐地的第三十一集團軍，其對台作戰計畫中，就規劃當對台灣發動多波次先制打擊，並快速奪取海空優後，將伺機派遣小股特種部隊，經由海空管道潛入台灣本島，進行要地節點奪控、要員斬首及關鍵設施摧毀等突擊作戰行動，為後續登陸的大部隊預先開路。

我軍情人士說，這批入台的共軍先頭特種部隊，編制多為班排級，人數約10 至40 人不等，執行任務時間2 到3 天，由於預期戰鬥強度極高，生還機率甚低，必須盡量多帶作戰裝備、彈藥，以共軍特種作戰官兵，單人負重約28 公斤，至多不超過30 公斤的標準估算，要將隨身子彈從150 發增為200 發以上，手榴彈及反裝甲火箭攜行量也加5 成，就只能減少攜帶口糧、飲水，根據共軍內部文件所做估算，如將口糧、飲水量從3 天減為1 天以下，每人至少可多帶5 公斤彈藥，至於所剩2 天任務期間的食物補給，共軍想到的解方，就是從台灣便利商店直接拿。

超商被誰控制　影響台海激戰成敗因素之一

共軍作戰部門分析來自台灣內部的情資後認為，台灣大小城鎮內任一家便利商店，幾乎每天都有物流車進貨，常態庫存足以提供40 人排級部隊，1 到2 天的飲水、食物所需，更何況台灣本島便利商店密度極高，往往同一條街就有2、3 家便利商店，若1 家不夠就多找2 家，因而入台突擊部隊就地補給食物、飲水不成問題，當時負有對台作戰任務的福建、南京軍區，也都有蒐集、製作台灣主要縣市便利商店的地理位置圖。

軍情人士進一步指出，解放軍軍改後對台作戰部隊大整編，改由新成立的東部戰區全權負責，第三十一集團軍也重組為第七十三集團軍，但如何完善對台作戰的後勤補給仍舊是重要課題，尤其是2022年俄烏戰爭的經驗，重火力、輕後勤的俄軍，在烏克蘭戰場常因補給不繼，難以招架烏軍反擊而損失慘重，更讓解放軍對台主戰部隊愈加重視，渡海作戰的後勤維持難題。

據了解，共軍視台灣便利商店為戰時現成補給站的計畫，從多年前直至今日都未有改變，而且還得力於現代科技手段，可提供攻台部隊更詳實的地理位置資訊。其實軍方人士也不免擔心，賴清德政府若真把便利超商當時戰時民生物資集散樞紐，反而有助共軍掌握台灣資源動向，入台共軍只要先掌握便利商店取得補給，不用後續支援也能多維持幾天戰力，這對國軍遂行防衛作戰非常不利，因而戰時把便利商店轉型成為全民防衛樞紐的規劃，可能要再多考慮如何強化商店防禦問題，總不能讓攸關台灣生存的物資，在不設防狀態下拱手資敵吧。 閱讀完整內容