跳電隱憂：獨家掌握全台跳電熱區、台電改善大計

撰文／陳子萱

「台電電網韌性計畫，原本是十年完成，我說不行！現在要用四年的時間把它做好。」經濟部長郭智輝日前接受網路節目專訪時，大膽喊話，要加速電網計畫，更要求台電提出跳電盤點報告，優先改善風險熱區。

面對部長要求將計畫從十年變四年，台電董座曾文生日前表示，將以局部跳電改善工程、強固及保護工程優先施工，力拚達標。

儘管如此，外界看來，台電既得確保不缺電，又要穩定供電，身處火線第一排，挑戰確實大。

雖然電網韌性計畫上路已近兩年，針對即將到期的兩年短期目標，包括十五條直供園區輸電線路、十五座變電所屋內化、線路擴充及更新工程等，台電預估在今年九月底可全數提前完成。

然而，最關鍵的中、長期計畫，攸關變電所增設及電網分散工程，恐才是最大卡關，難有突破進展。

上半年停電事故 意外大增近兩成

電網韌性計畫肩負分散電網風險、強固輸配電系統等任務，目的是為了在未來用電需求大增的態勢下，確保電力能穩定配送，降低停電風險。事實上，改善電網、降低停電事故，台電過去一直都有做，根據台電統計，停電事故由二○一七年的一萬五二六四件，逐年減少至二三年的六一三三件。七年多來，台灣停電事故已下降了近六成。

只不過，二四年一至六月停電件數來到三五五三件，比去年同期增加五九○件，陡升十九．九％，再度勾起民間對供電穩定度的不安全感，為了避免進而加深缺電疑慮，此時，優先確保高風險區的供電穩定，無疑是重中之重。

《今周刊》獨家掌握台電盤點狀況，發現列為高風險的「紅色熱區」，占比接近三成。

台電依據人口成長、用電成長、設備老化三項指標，盤點跳電風險，按照風險高低，依序分為紅色、黃色、綠色三大區。在全國二十四個區營業處、涵蓋三六八個行政區裡，有一一○區被列為風險較高的「紅色熱區」，占比二九．九％。「黃色熱區」共一三六區，占三七％，「綠色區域」則為一二二區，占三三．一％。

台電配電處副處長吳昆穎受訪時指出，近期的停電事故幾乎都落在紅色熱區。目前台電另外撥出三三四億元經費，用來改善配電系統，尤其針對紅色熱區，提高設備巡檢頻率一年最高四次，目標在明年六月底前全數改善完成。再加上「電網韌性計畫」計畫也涉及部分配電系統的汰舊換新，台電希望雙管齊下，強化電力韌性。

不過看在外界眼裡，並不買單。

學者：設備更新沒跟上 依然無用

「紅、黃、綠的比率竟然相近，尤其紅色熱區還包含科學園區，這難道不是產業競爭的巨大風險嗎？」國民黨立委牛煦庭質疑，配電改善並不直接隸屬於電網韌性計畫，是單獨編列三三四億元的預算，「但從未來的衝擊影響來看，這樣的規畫是否充足？經費真的夠嗎？」

而即使台電積極優先改善紅色熱區，清華大學核子工程與科學研究所特聘教授葉宗洸卻認為，不能只是每季巡檢，若設備更新沒跟上，依然無用，「這些使用超過三十年的變壓系統、電纜線，到底什麼時候可以全數更新？」他也指出，改善守備範圍應擴大，針對黃色熱區更要有預防措施，尤其各地用電成長快速，「黃色很快就會變成紅色。」

為何停電？外力、設備因素占最多

攤開台電的停電事故原因分析，從二一年一月至二四年六月間，共兩萬六千多件停電事故裡，「外力因素」占比最高，約四五％；其次則為「設備因素」，屬於設備老舊故障，約四三％。

中山大學電機工程學系教授盧展南認為，外力因素涉及台電的「管理問題」，如何在用電設備場所加強有效隔離，是當務之急。而設備因素則牽涉採購廠商，他建議，台電應進一步分析，是不是同一家廠商的設備特別容易壞？或者，須釐清在設備的安裝、使用年限、維護等方面，哪些才是事故主因？未來應在公開招標時加嚴規範。

此外，盧展南也示警，「天災因素未來可能愈來愈多。」尤其極端氣候影響已逐漸浮現，近期地震、強降雨的淹水，都開始影響電力設施，台電現在就應有所準備。

不只是下游的配電系統，須盡速改善，在中上游端的輸電設施，同樣是穩定供電的關鍵。

台電在二二年九月公布「強化電網韌性建設計畫」，原本預定以十年時間，投入五六四五億元，分短、中、長三個期程，進行電網改造。

台電系統規畫處資深工程師莊政宏指出，整個計畫涵蓋八十七項子計畫工程，目前已完成二十五項，總進度達成率約二八．七％，但困難的都在後頭。莊政宏坦言，目前卡關主要在於變電所興建工程，因涉及用地取得、政府執照許可、民眾接受度等問題，「這些都不是台電能掌握的。」在某些地區連做一個改善工程，就會遭民眾激烈抗議。

根據電網韌性計畫書，台電規畫北區一期、北區二期、中區一期、南區一期等專案，總共預計在全台新設十七個變電（所）工程，目前僅完成一項「蘇東變電所裝設電抗器工程」，其餘仍未完工。而且其中的桃園八德廣豐變電所、新北板翠變電所、台南新吉變電所三案，因等待地方政府作業程序、民眾抗爭等因素，迄今未取得用地。

就算已經取得用地，卡在地方無共識，開工依舊遙遙無期。按原本計畫書進度的設定，相關工程預計在二六年、二八年、二九年陸續完工，目前看來，幾乎是不可能。

台電輸工處經理鍾林鴻就舉例，位於台北南港的玉成變電所，是台電自有土地，二十幾年前就規畫好，迄今仍無法動工，「土地早就畫好，市府都市計畫也同意了，興建時民眾卻有意見，台電這幾十年來的溝通效果其實有限。」

反倒是， 變電所室內化已經跨出第一步。新北的土城變電所，成功將變電設施屋內化，結合綠地廊帶，消弭地方反對聲浪，成為好典範。但台電也表示，即使是將「既有的」變電所改建為屋內化，仍須面臨地方陳情抗議。因為民眾依舊會要求變電所遷移，且施工期間為維持送電，須採分階段停電改接施工。種種原因，都讓既有變電所的屋內化工程，同樣具有難度。

眼前除了變電所增設卡關之外，因計畫工程繁多，電業人力明顯不足，同樣會拖累進度。經濟部表示，正持續建請勞動部協助「電器承裝業」引進外勞相關法規鬆綁。

電費獎勵誘因強度可增加

但比起引進移工，牛煦庭則建議，台電應加強與技職體系的產學合作，例如目前在沙鹿高工已有台電建教合作專班，「台電不是沒有這樣的基礎。」他強調，藉此強化國內人才的培育，經濟部應和教育部共同研商輔導機制。

至於整體電網如何更具韌性，工研院長劉文雄指出，「需量反應」措施可扮演供電穩定的關鍵角色，也就是透過電費扣減等誘因，促使用戶節能，來降低或轉移尖峰時間的電力負載，藉由供需兩造合作，調度電力資源。雖然台電早已推動相關機制，不過劉文雄認為，誘因強度都可以再加強。

他舉例，如美國加州政府為穩定夏季供電，就曾要求電力公司，在電網供電緊澀時，給予節能用戶「兩倍」的補償價格，以擴大需量反應機制。這成功讓加州地區在二二年九月的熱浪斷電危機時，靠全民協力、在幾小時內省下一千MW（千瓩）的電量，而免於分區限電，值得台灣借鏡。

盧展南則認為，長遠來看，電業自由化仍是目標，「當輸電系統、電網可以有民間投資，與民眾協調的積極度、線路建置效率，都會比公務體系來得好。」若仍要維持台電獨大，他認為，應在行政院下設置如「電力安全委員會」的二級獨立機關，避免台電「球員兼裁判」，才能實質監督電網狀況。

隨著新興市鎮人口成長快速，以及未來強勁的工業用電需求，電力供給仍苦苦追趕，滿足用電需求的同時，電網韌性更是刻不容緩。中央在喊話之餘，更須為台電投注資源、解決痛點，否則部長的誓言，恐怕僅淪為一番空話。 閱讀完整內容