◎林庭瑤

美國聯邦參議院外交委員會14 日通過《台灣政策法》（Taiwan Policy Act of 2022），這個「 旗艦型挺台法案」引發北京緊張，中國民間武統台灣的聲浪高漲，多位中國學者預告會比美國眾議院議長裴洛西（Nancy Pelosi ）訪台更為嚴重，恐嚴重衝擊台海局勢。時值中共二十大前後，北京可能會有何反應和動作？ 武統論學者、福州大學台灣研究所前所長李毅接受《風傳媒》採訪表示，中國互聯網上，華興資本集團首席經濟學家李宗光8 月7 日刊出一篇文章，標題為〈比竄台嚴重十倍，或將抓起狂風巨浪〉，在網上捲起千堆雪。從網友留言可見，武統台灣聲音高漲，痛罵「 鍋台辦」、「 桶占部」毫無作為，讓台獨勢力日益壯大。

台灣政策法觸碰主權「紅線區」李毅：這是中美關係的核彈

李毅指出，《台灣政策法》比裴洛西訪台嚴重20 倍，可能50 倍、甚至100 倍，因為美國要把「 中國台灣」變成「 美國台灣」，這個美國殖民台灣法案一旦通過，將是中國改革開放以來數十年來的外交大失敗，這對中國來說是「 精神原子彈」。

從北京的角度，《台灣政策法》是1979 年《台灣關係法》以來，最敏感的對台法律案，不只軍事援助，還涉及主權象徵。原本法案內容：包括台灣是重要的非北約盟邦、支持台灣加入國際組織、辦事處更名「 台灣代表處」，任一項都是涉及主權和核心利益的「 紅線區」。李毅形容，這是中美關係的核彈， 比裴洛西要強很多倍，把台美關係提升到「 準外交關係」，中國「 一定會」做出比裴洛西訪台更強烈的反應。

9 月14 日，美國參議院外交委員會審議《台灣政策法》，以17 票贊成、5 票反對，內容經過調整之後，表決通過。新版調整多項關鍵條文，包括我駐美代表處更名案改為國會意見，並刪除美國在台協會（AIT ）處長任命須經參院同意；原提案指定台灣為美國的「 主要非北約盟友」，改為讓台灣享有「 主要非北約盟友待遇」；並將封鎖台灣或對台灣發動重大網路攻擊，列為制裁北京高官的條件。
中國民間武統聲浪高漲　官方反映卻有意淡化此事件

北京對於《台灣政策法》的反應，頗值得玩味。因為僅有中國外交部和國台辦的記者會，發言內容也溫和許多，並沒有殺聲震天的國防部加入。中國外交部發言人毛寧指出，「 一個中國原則是中美關係的政治基礎，也是中美三個聯合公報的核心內涵。《台灣政策法案》如繼續審議推進，甚至通過成法，將極大動搖中美關係的政治基礎，對中美關係以及台海和平穩定將造成極其嚴重的後果。」

中國國台辦發言人朱鳳蓮也強調，「我們堅決反對，民進黨當局不擇手段，拉攏美國國會議員，搞涉台議案，為其台獨圖謀不會得逞。」但值得關注的是，國台辦在記者會上的公開回應，沒有列入事後發布的文字實錄中，顯示中國政府有意淡化這起敏感事件。

為何會有這樣的微妙轉變？原本中國民間武統聲浪高漲，當《台灣政策法》 送出參院外委會時，中國官方引導民間輿論突然轉趨觀望，北京學者分析原因有三：一是適逢中共二十大前的時機敏感，一切以維穩當頭；二是北京擔心用力過猛會引發美國國會反彈；三是可能美國政府事先有跟中國保證，會處理敏感內容。 台灣政策法違背違反美國一中政策？學者看法兩極

北京涉台學者跟《風傳媒》表示，美國不顧一個中國政策的承諾，粗暴干涉中國內政，尤其其中部分條款，更是要將台灣「 國家化」，這是赤裸裸的政治訛詐與霸凌。中方絕對不會坐視不管， 一定會強力反制，對美台勾連會有「 長期鬥爭戰略」，但無論如何鬥爭，一定會讓勾結外部勢力謀獨付出代價。

上海東亞研究所助理所長包承柯受訪也指出，《台灣政策法》很多條文都涉及台灣「政治地位」的問題，並不是只做一、兩條的微調，就能夠緩解，如果不能懸崖勒馬，法案生效對台海的影響將比裴洛西訪台更嚴重。

中國人民大學國際關係教授時殷弘接受《聯合早報》採訪表示，這突顯美國國會近年「 壓倒性反華」意圖，也會顯著惡化中美關係，但改變不了美國政府「 避戰」的根本利益。時殷弘認為，即便參眾兩院都通過，美國總統拜登也很可能不會簽署這項法案。時殷弘覺得北京暫時不會對美國國會立法有反應，而是在美方有實質的執法行動後，中方便會有強烈的反制動作。 不過，兩岸政策協會理事長譚耀南跟《風傳媒》說：「美國沒有違反一中政策」，美國參議院外交委員會日前通過的《台灣政策法》的內容，對國行政部門未表示反對意見，並感謝參議院對台灣的支持。譚耀南看過了草案內容，他不認為有違反美國現行基於「 一法、三公報、六項保證」的一中政策。就譚耀南的了解，白宮目前也沒有打算主張目前草案的任何內容，有違反現行美國的一中政策。

至於台灣政策法是否會在今年底前通過？譚耀南指出，《台灣政策法案》在期中選舉之前不太容易，但關鍵在審議過程中，看能否和軍事委員會（ 及國防部）協調，納入《國防授權法案》（2023 NDAA ）的包裹立法項下，因為期中選舉之前一定要過《國防授權法案》。
▲美國力推台灣政策法闖關，外界也在關注中國領導人習近平將如何接招。（資料照，美聯社）/caption] 台灣政策法加速對台進程？北京涉台學者：端看美國下一步怎麼做

國民黨智庫國安組召集人林郁方研判， 從裴洛西訪台到《台灣政策法》，對北京來說不會有兩次意外，就像「 不會連續被雷打到兩次」；而且烏克蘭戰爭的經驗讓北京更為謹慎，不斷提醒自己不要在台海輕啟戰端，掉入美國一手打造的「 戰爭陷阱」，因此該法案不致於引發另一場台海危機。不過，林郁方也提出示警，不管《台灣政策法》將以何種內容成為美國的法律，兩岸關係在蔡英文當選之後早已進入寒冬，未來台海爆發軍事衝突的可能性不能被低估。

值得觀察的是，美中兩國下一步將展開「 涉台大鬥法」。政治大學東亞所特聘教授王信賢指出，美國對兩岸關係更加朝向「戰略清晰」前進，而且成為長期趨勢。從北京角度來看，《台灣政策法》觸碰到中國的核心利益：主權、安全、發展利益。戰略清晰到用法律規範， 美中之間的戰略競爭可能進入涉台的「 法理競爭」階段。

王信賢指出，傳言已久的中共對台「 法理鬥爭」是否將加速，特別是修改《反分裂國家法》或推出「 施行細則」，甚至明年3 月全國人大推出更積極的「 促統」法律，比如坊間盛傳的《國家統一法》、《台灣基本法》， 牽引中共對台的積極立法。

《台灣政策法》通過之日，就是北京武統台灣之時嗎？北京涉台學者指出，「要看美國下一步怎麼做」，參眾兩院是否通過，拜登是否會簽署，如果法案內容違反一中原則且涉主權意涵，中共二十大之後會對台有更多軍事壓力，而且會把解決台灣問題的日程縮短。 閱讀完整內容