北韓拿核武當平衡桿，走在美中緊繃鋼索上

挾著核子武力的力量，金正恩得到了與美、中會談的機會，此外還有兩韓高峰會，甚至傳言6月將與日本首相會晤。

過去，北韓必須要在美中夾縫中求生存，但今天的這個貧窮的小國卻有能力主導朝鮮半島、甚至東北亞的局面。

金正恩一下子對美國釋出善意，一下子又與中國靠攏。

金川會的消息造成北京擔心被邊緣化之際，習近平又搶先在「金川會」之前上演一場「金習會」。

北韓被稱為「流氓國家」，金正恩則被視為第三世界的狂人。這個流氓頭子顯然沒瘋狂，而是在精心設計、主導棋局。到底他是如何在操弄美、中兩強？又是如何從東北亞6個利害關係國裡面的主角之一，變成東北亞局勢發展的導演？同樣處於大國夾縫的台灣能從北韓經驗得到什麼啟示？

撰文／葉耀元 三月初的時候，美國總統川普（Donald Trump）答應金正恩的會晤邀請，宣布他將與金正恩在今年五月的時候來一場「金川會」。誰想得到，才個把個禮拜過去，金正恩就先跟美國敵人之一中國，先來了一場「金習會」。會中兩造雖然都彼此強調未來應該要無核化朝鮮半島，但可想而知的，金正恩絕對不會放棄可以讓自己可以重回國際舞台的祕密武器。

使盡渾身解數延續自己政治權力

現階段看來，金正恩就像一個搖擺不定的「騎牆派」，一下子對美國釋出善意，一下子又與中國靠攏。雖然不少人士認為，金正恩是被聯合國安理會經濟制裁的壓力，逼著狗急跳牆了，才必須趕快與美中協調；但如果細部對金正恩的舉動分析，卻可以發現，金正恩其實手上握著一手好牌，正在一步一步地透過一系列的外交策略，來鞏固自己的政權。

政治學對領導者有一個很簡單的假設——所有領導者都希望能延續自己的政治權力。換言之，民主國家的總統如果可以選下一任，就會使盡渾身解數來達成這個目標，無論是單純討好選民開心，或是放慢政策改變的步伐，以避免人民的反感。而在非民主國家中，國家領導人當然也希望能一直戴著自己的「皇冠」（這也就不難想見為什麼習近平會想要「登基」），無論是透過對國內人民的壓制、對言論的限縮、對政治制度上的修改，或是透過國家的軍事與經濟實力來說服人民，支持自己的政權。

金正恩治下的北韓自然不是一個民主國家。金正恩的政權合法性並不來自於人民，因為北韓並沒有真正的民主選舉，他不是人民選出來的元首。在這種條件之下，金氏家族透過洗腦的教育、強硬的社會控制、言論自由的限縮與媒體訊息的封鎖等方式，來形塑金氏王朝的合法性。

然而，當一個國家的人民吃不飽、穿不暖的時候，人民反叛的可能性自然就相對提升。北韓在聯合國安理會的經濟制裁下，必須找到一條出路，藉以滿足國家經濟最低限度的發展，並餵養廣大的人民。是此，金正恩全力發展核武，試圖用核子武器來填補自己空洞的政治權力基石。

挾著核子武力的力量，金正恩得到了與美、中會談的機會（除此之外，還有兩韓高峰會、傳言中六月與日本首相的會晤）。過去，北韓必須要在美中夾縫中求生存，但今天的北韓，卻有能力主導這個局面。金正恩首先透過南韓釋出會晤邀請，多數人詮釋認為，這代表北韓有意願向自己長時間的政權敵人（美國）軟化，運用這次會晤的機會，盡力讓聯合國安理會放寬現行的經濟制裁，以迴避北韓經濟社會的崩潰。

「金川會」邀請可能只是空包彈

然而，從「金習會」來看，「金川會」的邀請可能只是一個空包彈。

「金川會」的邀請改變了美中關係，如果金正恩搶先在與中國達成任何協議之前，先與美國協商並達成某種協議，這毋庸置疑的代表中國將失去北韓這個過去可以控制的一個好棋子，更代表著在這場未來可能開展的中美貿易戰爭（或未來中美關係的發展）當中，中國將失去與美國談判的籌碼。

如果中國可以在金正恩與美國協談之前搶得先機，這就代表中國面對美國時，可以用更強勢的角度與對方談判；如果美國希望箝制北韓這個在國家安全上的首要敵人，那在這場中美貿易談判的過程中，美國勢必需要對中國讓步。

是此，金正恩這次先向美國示好，進而造成北京方面的緊張，而迫使習近平搶先在「金川會」之前上演一場「金習會」，這絕對是金正恩操縱美國與中國之間的緊張關係，進而打出的一支「全壘打」。更有趣的問題是，金正恩真的想要與美國和談嗎？金氏政權過去一直仰賴中國的貿易與經濟支援，維繫北韓的獨裁政權，以及其經濟社會的基本需求；更甚者，中國是個非民主的政權結構，這可以確保金正恩與習近平會面的時候，國家自由化或民主化絕對不會是雙方會談的內容之一。

鞏固自己政權是最重要目的

除此之外，金正恩如果在與川普會晤時，無法堅守自己的立場，勢必會弱化金正恩其政治權力的穩固性（即使北韓國內的人民不一定有機會可以接觸到這些資訊，但他的政敵與國際社會，都會密切地觀察他與川普的互動），這表示「金川會」中所談論的內容，絕對會給金正恩極高的壓力。由此觀之，「金習會」給了金正恩在「金川會」之前一個強而有力的靠山——中國。

過去國際社會都把金正恩當作一個沒有理智的狂人。但從這幾個月金正恩的行為可以看出，無論是之前致力發展核子武器或是洲際飛彈測試，乃至於最近這一連串與其政敵或盟友的會晤，都在在顯示北韓與金正恩絕非一個省油的燈。其背後最重要的目的，就是要鞏固自己的政權。（本文作者為美國聖湯瑪斯大學國際研究中心助理教授）

金正恩在今年5月「金川會」前，先跟習近平來了場「金習會」。 閱讀完整內容