爭議多年的桃園大潭電廠第三天然氣接收站案，在2018 年環評通過後議題冷卻，但珍愛藻礁公投發起人潘忠政不放棄，積極展開公投連署案以搶救藻礁，近日在作家、學者、在野黨聲援下，議題迅速增溫，府院黨全面反擊說明，反而促成民眾搶救連署，藻礁公投連署案更在28 日達標。

▲藻礁公投近日在作家、學者、在野黨聲援下，議題迅速增溫。圖為桃園藻礁海岸。（資料照，桃園市政府提供）

今年8 月28 日為法定公投日，目前僅有「以核養綠」公投案成案，國民黨「反萊豬」、「公投綁大選」公投案來勢洶洶，現在「珍愛藻礁」公投案很可能達標成為第4 個公投案。據瞭解，府院黨內部也緊盯公投發展狀況，必要時在議題上說明。

▲行政院發言人羅秉成（見圖）表示，蔡政府執政以來對保護藻礁不遺餘力，藻礁滅絕是危言聳聽。（資料照，盧逸峰攝）

羅秉成：藻礁滅絕是危言聳聽

行政院發言人羅秉成表示，蔡政府執政以來對保護藻礁不遺餘力，第三接收站開發面積已從232 公頃銳減到23 多公頃，政策上是不得不的選擇，政府已經盡最大努力降低傷害，而外界指會讓藻礁滅絕是危言聳聽，台灣沿海有很多藻礁，離三接非常遠，蓋第三接收站也是為了讓燃氣發電機組提早上線，「多一分燃氣，就少一分燃煤」，盼各界、年輕人可以瞭解政府政策的用意。

▲根據台電資料顯示，目前大潭電廠有7 部發電機組，裝置容量共計4984 ＭＷ（百萬瓦），台電預計2022 年後增加3 部（7、8、9 號）燃氣機組。（資料照，行政院提供）

但外界仍好奇，總統蔡英文8 年前曾在桃園承諾「藻礁永存」，環保團體一直持續在地方抗爭要擋下第三接收站， 向來就是民進黨必須面對的燙手山芋， 到底當初決策為何沒有處理好爭議就拍板定案，而釀成此次的藻礁風暴？

「大潭電廠新增天然氣機組可補足6% 電力缺口」

首先，關鍵仍在於2025 年民進黨非核家園計畫，天然氣占比必須從現在的30% 多提高為50%，為能源轉型的重中之重。根據台電資料顯示，目前大潭電廠有7 部發電機組，裝置容量共計4984 ＭＷ（百萬瓦），台電預計2022 年後增加3 部（7、8、9 號）燃氣機組，若機組全數上線，裝置容量將超過7000 ＭＷ，將成台灣最大天然氣電廠， 而「觀塘接收站」自然就成為能源轉型很重要的一環。 經濟部指出，若第三接收站無法如期供氣，北部將出現電力缺口。事實上是如此嗎？1 名台電人士分析，北部核二1 號與2 號機組將在2021 年陸續除役，臺北協和電廠也將在2024 年除役， 確實北部電力會有缺口，南電北送負擔將更大，而大潭電廠新增天然氣機組， 可以補足6% 電力缺口。

▲新北市前市長朱立倫（右）與現任新北市長侯友宜（左）都揚言要發動公投抵制深澳燃煤電廠。（資料照，顏麟宇攝）

「朱立倫、侯友宜揚言發動公投抵制深澳燃煤電廠」

關於北部電力缺口，其實行政院前院長林全、賴清德任內時都處理過此議題， 賴清德曾經被台電說服想啟動「深澳燃煤電廠」作為廢核配套方案，但當時空汙議題引發民眾抗爭，甚至新北市前市長朱立倫、現任新北市長侯友宜都揚言要發動公投抵制深澳燃煤電廠，讓賴清德遭遇不小政治壓力。

最後賴清德任內拍板「用三接換深澳」，據瞭解當時監察院長陳菊人馬、總統府前國策顧問劉進興為政策轉彎關鍵人物。劉進興試算過後認為，如大潭電廠天然氣裝置容量可提升，裝置容量僅120 萬瓩的深澳電廠就可以不用蓋， 成功說服了賴清德，但關鍵是第三接收站一定要能如期上線。

「賴清德下令每週開環評會議開到通過為止」

但環保團體對「天然氣第三接收站」 有相當大的疑慮。據瞭解，時任環保署副署長詹順貴、現任經濟部次長曾文生、農委會主委陳吉仲一直希望爭取時間多溝通，將溝通時間延到2018 年11 月大選完，例如實際研究藻礁生態、臺北港可行性方案等，但賴清德下令每週開環評會議，開到環評通過為止，讓詹順貴無法接受而辭職離去。

詹順貴表示，中油2014 年可行性評估報告中曾指，台中港、觀塘、臺北港都是接收站方案之一，但臺北港還必須重啟環評，時程上會拖延。但他曾經在內閣團體裡主張，「臺北港、觀塘」雙軌同步環評，屆時再2 選1，但也被高層否決。

曾文生也銜賴清德之命溝通「第三接收站」，在不斷要求中油提出方案下， 中油才在最後1 次環評上提出「縮小至原開發面積10 分之1」的規劃。對於縮小開發面積到底會不會危害藻礁生態？ 曾文生日前公開說，在觀塘工業港水深超過10 公尺的區域做過調查，海床都被砂石覆蓋，並沒有看到藻礁，且經濟部保證不開發藻礁最密集的G1、G2 區， 並劃設2 級保育類動物小燕鷗的繁殖棲地。

▲中研院生物多樣性研究中心研究員陳昭倫表示，以雷達方式探測觀塘工業港水深超過10 公尺水域發現是藻礁，而且填海造陸引發突堤效應，整個南桃園藻礁都會受影響，政府一直沒講清楚。圖為G2 區的多杯孔珊瑚島。（資料照，陳昭倫提供）

中研院研究員陳昭倫：整個南桃園藻礁都受影響

不過這樣的說法環團仍不買帳。中研院生物多樣性研究中心研究員陳昭倫表示，經濟部派潛水員下去拍攝，指觀塘工業港水深超過10 公尺下沒有藻礁，但水下混濁，連他都認不出有沒有柴山多杯孔珊瑚；但陳昭倫出海以雷達方式探測卻都是藻礁，而且填海造陸引發突堤效應，整個南桃園藻礁都會受影響，政府一直沒講清楚。

蔡政府任內行政院長林全、賴清德已用盡方法降低傷害，但藻礁公投升級成藍綠議題後，連署份數如火如荼而來， 比起國民黨推動的「反萊豬公投」、以核養綠公投領銜人黃士修提的「重啟核四公案」，後續政治效應都難以評估。府院黨能否挺過風暴？第三接收站政策該不該轉圜？將又是行政院長蘇貞昌的難題。

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