◎鍾秉哲

2026年九合一大選在首都之戰加溫下逐漸熱絡，各縣市參選人陣營卯起來檢視競選對手、爭取選民認同的同時，檢警調也全力查察買票、賄選等選舉奧步。而國安單位也沒閒著，2026年2月下旬，總統賴清德在國安局71周年局慶大會上就已特別提醒，中國勢必在大選年藉假訊息、假民調、開設地下賭盤等手段，加大介選力道，國安情報團隊要防範跨境惡意操作，確保選舉不受外力干擾。

境外勢力干擾台灣選舉，不只總統耳提面命，各國駐台使節也紛紛示警。美國在台協會（AIT）台北辦事處長谷立言（Raymond Greene）9月已2度公開指出，面對結合人工智慧（AI）技術、更精密的資訊操弄，台灣必須做好準備；歐洲經貿辦事處長谷力哲（Lutz Güllner）、英國在台辦事處代表包瓊郁（Ruth Bradley-Jones）也都作出類似提醒。包瓊郁更直言，全球在網路、AI時代都遇到境外資訊干預選舉問題，但台灣是全球民主國家「離火最近」（closest to the fire）的最前線。

《新新聞》曾報導，內政部2026年7月底宣布向憲法法庭聲請解散中華統一促進黨，其實在背後緊盯著統促黨總裁「白狼」張安樂的，是一股更大的力量⸺即美國早就在調查他，更為此直接找上台灣機密情治單位。而今除了緊盯著統促黨的美國，以及公開發出警告的英國，英語圈國家組成的情報聯盟「五眼聯盟」（FVEY）裡的另一個國家，也在2026年九合一大選的資訊戰場上，向台灣伸出援手。

台灣為受外國假訊息攻擊最嚴重國家 五眼聯盟成員國來幫忙了

2026年5月底，來台履職半年多的加拿大駐台北貿易辦事處（CTOT）代表何曼麗（Marie-LouiseHannan），帶著政經暨公共事務處長、貿易暨投資處副處長及資深商務經理前往行政院，拜會行政院長卓榮泰。特殊的是，雙方會晤雖大多聚焦經貿議題，但何曼麗在回顧雙邊合作時提到，加拿大已派遣資安官員駐台，與台灣共同防範境外不實資訊操弄，也期盼對台灣年底地方選舉提供協助。

台灣遭受來自中國的網路攻擊、假訊息襲擾早已不是新聞，包括由瑞典哥德堡大學主持的跨國調查結果等多項國際研究均顯示，台灣長年為全球受到外國假訊息攻擊最嚴重的國家。然而，相比素來被視為「老大哥」的美國，從2019年起就和台灣共同舉辦「大規模網路攻防演練」（CODE），加拿大雖然也是北約組織（NATO）、五眼聯盟成員國之一，但與台灣的相關合作鮮少向外界公開。

一名台灣政府官員指出，國內各界對北美事務的注意力多數放在美國，但台灣和加拿大在境外資訊操弄與干預（FIMI）、資通安全等議題的合作，其實早在兩年前就已展開。據掌握，在2026年成立滿40周年的加拿大駐台北貿易辦事處，目前約有50餘名員工，而自2024年起，加拿大政府就悄悄地派遣資安官員進駐，與台灣政府在打擊網路駭客、假訊息等事項深化合作，並低調地交換情資。

加拿大為什麼幫台灣？移民社會深受外國干預之苦

熟悉外交事務的台灣官員指出，錯假訊息、外國勢力影響等問題，一直以來都是加拿大政府非常重視的議題。而加拿大官方2022年發布的「印太戰略」文件，也明載將在反制假訊息等領域，與台灣進行交流、合作。《新新聞》檢視近年來加拿大國會議員、智庫學者、國安事務團來訪台灣，前往總統府、外交部的發言內容，包括反制外國資訊操弄、民主韌性、資訊安全等，幾乎是必觸及的話題。

事實上，加拿大自2018年起即擔任7國集團（G7）下設的「快速反應機制」（RRM）主席國，且有別於G7主席國每年由不同成員國輪值主持工作，RRM的秘書處常設於加拿大，並由加拿大擔任永久主席，協調各國應對跨國鎮壓、反制FIMI等事務。此外，加拿大也在2019年整合安全情報局、通訊安全局、掌管RRM的全球事務部等，成立跨部會的「選舉安全與情報威脅工作小組」（SITE）。

究竟加拿大為何如此重視RRM、FIMI？據了解，加拿大、澳洲等移民社會國家都正面臨相似問題，由於國內移民社群的大量移民都和原居國維持一定程度聯繫，成為外國干預的重要標的。加拿大安全情報局在2024年聽證會公開的文件顯示，中國曾干預加拿大2019年、2021年的兩場大選；不僅如此，加拿大執政黨自由黨（Liberal Party）2025年黨魁選舉時，加拿大選舉安全與情報威脅工作小組也揭露，前副總理方慧蘭（Chrystia Freeland）遭到與中國有關的境外勢力操縱假訊息攻擊。


反制假訊息 台灣和加拿大官員公開互動

儘管台灣與加拿大就境外資訊操弄與干預的情資交換等具體合作內容，由於涉及政府機敏資料，外界難以窺探，但據了解，由台灣與美國共同發起、加拿大於2024年8月正式加入的「全球合作暨訓練架構」（GCTF），也是台灣、加拿大目前在相關議題合作的重要管道之一。而加拿大正式加入GCTF前的2024年4月，我國駐加拿大代表處、美國駐加拿大大使館就與渥太華大 學合作，首度在加拿大首都渥太華舉辦GCTF研討會，以「建構民主韌性反制假訊息」為題，多名加拿大政府官員也到場參與。

《新新聞》調查，GCTF於2025年9月以「建立民主韌性：媒體素養在捍衛資訊空間的角色」於台北圓山大飯店舉辦國際研習營期間，除了當時剛就任不久的何曼麗出席並發表開幕致詞，加拿大全球事務部RRM部門主任SaliouBabou也親自到場與會，並主持「反制假訊息的國際合作」場次座談。


全社會防衛韌性外國使節觀摩 察覺台灣地方政府社會溝通「是空的」

另一方面，台灣由總統府成立的全社會防衛韌性委員會，除了民力運用、物資配送等五大主軸，跨部會甚至不同層級政府要如何應處資訊戰、認知作戰，也是重要課題。不過，一名全社會防衛韌性委員透露，外國使節、智庫及專家先前來台視察城鎮韌性演習，都察覺台灣地方政府的社會溝通基本上「是空的」、有許多不足，因而不約而同地點出，台灣應在認知作戰、社會溝通上持續精進。

《新新聞》觀察，總統府全社會防衛韌性委員會相關演習、活動，美國駐台代表一定站在前排、歐盟駐台代表幾乎每場都到，而台灣建構社會韌性的參照對象，包括以色列、芬蘭等國也都會獲邀到場觀摩。但在相較外圈、鏡頭未必能捕捉到的一側，也會發現何曼麗穿著印有「加拿大辦事處」字樣的紅色背心，不時伸長脖子觀看演習；而全社會防衛韌性國際論壇，何曼麗也坐在台下聆聽。

此外，台灣民防智庫「壯闊台灣」2026年8月宣布，將與加拿大合作推動社會韌性計畫。一名台灣政府官員解讀，雖然對比美國官方多次公開表達支持台灣強化社會防衛韌性，甚至表明協助台灣強化社會防衛韌性是優先要務，加拿大方面沒有明著講，但其實也實質地支持著台灣社會防衛韌性工作。


考量中國壓力 加拿大與台灣低調合作

2026年5月下旬，就在何曼麗偕同屬下前往行政院拜會卓榮泰的幾天之前，加拿大皇家海軍再有一艘巡防艦穿越台灣海峽，成為2022年11月加拿大發布印太戰略，將中國定義為「日益具破壞性的全球強權」，並明確寫下「加拿大反對威脅台海現狀的單方面行動」以來，第8度派遣軍艦航經台海。而在此之前，加拿大海軍一艘巡防艦曾於2025年9月上旬，與一艘澳洲飛彈驅逐艦聯袂穿越台海。

熟悉外交事務的台灣政府官員指出，加拿大、澳洲等中型國家，與美國的狀況不同，在和台灣合作時，還必須擔心來自中國方面的壓力，因此相對之下就得比較低調。另一名台灣知情官員表示，近年來同樣不時派遣軍艦航「路過」台海的歐洲國家，在傳統軍事領域和台灣的交流不見得明顯升溫，但於社會韌性、資訊操弄、認知作戰等非傳統安全領域，檯面下就鴨子划水地展開許多互動。

然而，加拿大總理卡尼（Mark Carney）就任後，自2026年起正積極恢復冰凍多時的對中國關係，不僅於1月中旬出訪北京，包括兩國停擺多年的軍事對話機制「中加防務協調對話」，也在2026年9月上旬重啟；與此同時，卡尼政府也正著手調整2022年公布的印太戰略。

隨著加拿大重新調整對外布局，台灣與加拿大在反制境外資訊干預、強化社會韌性的相關合作，後續還能否持續深化？眼下2026年底九合一大選，台加雙方能否維持情資交流，甚至深化具體協作，或許正是一塊試金石。

…本文摘錄自 新新聞 2026/10月 第2067期