總體檢攏係假

台鐵3年內相繼發生普悠瑪號和太魯閣號2起重大意外，共奪走67條人命、400多人受傷，民進黨政府一再宣稱普悠瑪號事故後，台鐵展開總體檢，已經改善7成以上，總統蔡英文更強調「改革台鐵，勢在必行」，試圖炒熱台鐵公司化的議題，轉移人謀不臧的焦點。

台鐵內部人員卻痛陳，行政院核定的總體檢報告，姑息台鐵「球員兼裁判」，所謂解除列管「已改進」項目，多數只是上下交相賊的紙上作業，缺乏實事求是態度，才造成衰事不斷，台鐵公司化恐怕讓政府未來更容易推諉塞責。

▲2018年10月普悠瑪列車翻覆事件，造成18人死亡，2年後公開事故調查最終報告，至少發現50項問題。

太魯閣號出軌意外造成重大傷亡，引爆國人憤慨，外界質疑台鐵未能從二年前的「普悠瑪號翻覆事件」中記取教訓，才會導致悲劇層出不窮。總統蔡英文四月七日以民進黨主席身分主持中常會時，卻仍強調行政院在普悠瑪號事故後提出「台鐵總體檢」報告，共一百四十四項缺失，目前已改善完成一百零九項。

▲台鐵員工抱怨，改革作為流於形式，勤務後還得面對龐雜的文書作業，徒增基層人員的困擾。（示意圖，非當事人）

正當蔡英文大放厥詞之際，四月十一日晚間一二八次自強號行經中壢火車站，第三節車廂車軸疑因鬆軔不良，讓站內頓時陷入一片煙海，有遊客抱怨台鐵未能及時廣播示警，顯然發條還是沒上緊。台北市議員羅智強更痛批，台鐵一再出包，蔡英文卻只在乎臉書觸及率，「到底要賠上多少人命，才會把台鐵改革當一回事？」

▲總統兼民進黨主席蔡英文，4月7日在中常會宣示改革台鐵勢在必行。（台北市攝影記者聯誼會提供）

一位台鐵副站長對本刊記者大吐苦水表示，說穿了，總體檢的安全管理「作為」就是一堆紙本文書，徒增台鐵現場作業人員的文書處理壓力，填完了事。

另名台鐵第一線人員則透露，普悠瑪號事故後，長官每季來看車站，來了就跟我們聊天一下，詢問「最近好不好」、「你們安全應該都有做」，完全不走現場實務考察，然後說聲「大家辛苦」就走了，實在令人無言。

自動化監測 有解方無作為

相對中央強調「體檢完成一○九項」，仍發生重大憾事，四月八日新北市長侯友宜率先發函要求台鐵檢視轄區內鐵路環境，並在高風險路段裝設自動監測預警系統；立法院交通委員會緊接著在四月十二日實地考察多處台鐵邊坡工程，走訪宜蘭縣蘇澳、新北市平溪及貢寮等處，要求台鐵對防範異物掉落的監測系統，全面評估作業進度。

對於台鐵總體檢報告，民眾黨立委邱臣遠直言，病灶在哪裡都知道，就是還沒開刀，例如其中提到應在鐵路旁架設「自動化監測系統」，一旦發生問題，系統就會通知相關人員，「解方都告訴你了，但你有沒有吃藥？你搞了快三年都沒做，直到這次事故又賠上四十九條生命。」

更扯的是，報告中有些缺失尚未確實改善，如今卻已經解除列管，「台鐵針對這些缺失回覆，已強化現場人員安全意識，並對新進人員及在職員工每年進行安全防範加強訓練，因此解除列管該項目。」邱臣遠指出，赤裸裸的太魯閣號事故就說明執行成效只是虛應。此外，台東縣海端站在二月二十三日發生電力維修車撞上道班工人，造成二死一傷的意外，也凸顯台鐵提出的改善措施，只是口惠不實的紙上談兵。 邱臣遠更指出，針對總體檢中的「改進安全管控」，台鐵回覆「將成立安全專責單位，加強關鍵事項落實的管考機制。」他質疑，雖然台鐵已把原本的「行車保安委員會」（行保會）層級拉高到「營運安全處」，但台鐵的安全系統到底有沒有建置？有投入系統開發嗎？實情是根本沒有，沒提出計畫，沒編列預算，這樣就解除列管了，「你不去看總體檢報告還好，愈看愈氣，根本是螺絲掉滿地。」

事實上，有鑑於台鐵過去遇到事故或問題時，都是透過各單位自行調查後，再往上呈報行保會，最後有檢討卻沒改進，功能為人所詬病。二○一八年十月二十一日普悠瑪號事故發生後，十月二十五日時任行政院長賴清德即在行政院會上指示，「後續應立即進行台鐵總體檢，透過全面性的檢討及改善，找出核心問題。」

此外， 行政院當時還指示台鐵推行航空業行之有年的「安全管理系統」（Safety Management System，ＳＭＳ），台鐵一個多月後即成立專責安全的「營運安全處」，負責推動ＳＭＳ，該單位編制四十四人，除了處長主持平時業務，每個月也配合局長召開一次「安全管理委員會」，全力完成ＳＭＳ整體建置；當時的台鐵局長張政源受訪表示，有信心達到零重大事故的目標。

▲台灣高鐵設置「邊坡滑動或異物入侵偵測系統」，若偵測到落石等危險信號，自動控制系統將立刻啟動，發送停駛指令。

▲二○一三年高鐵高雄段電車線遭布條纏繞，偵測系統及時發送停駛指令。

系統太龐雜 難與國際接軌

「台灣海運、航空等交通運輸業跟國際接軌，必須符合國際標準，因此相關安全規範與時俱進，而鐵路因侷限在國內，不必管外國規定，而且台鐵系統太過龐雜，推行ＳＭＳ相對不易。」台鐵產業工會祕書長魏豫綾表示，台灣高鐵的「邊坡滑動或異物入侵偵測系統」，在高鐵興建設計時，已導入風險控管概念。

反觀擁有百年歷史的台鐵，成立之初並沒有ＳＭＳ的概念，導致安全管理設計不足。魏豫綾質疑，現在要推行ＳＭＳ，就必須導入各項新設備，需要更多成本資源，但政府卻想推動公司化，擺明是不想再花資源在台鐵身上，反而想進行更多外包，「那以後再出意外，政府是否就可以卸責？」

立法院交通委員會立委洪孟楷對本刊說，台鐵現階段最重要的工作，是把安全相關的基礎工程建置完畢，將台鐵沿線的運輸安全做到位，如果連基礎安全改革都沒完成，就要貿然公司化，恐會適得其反。

台鐵產業工會四月九日也發聲明說，要台鐵改革不必等「公司化」，只要把普悠瑪號、太魯閣號移到西部，自強號則換到東部，連車輛都不用更新，就能解決花東一位難求的問題。工會解釋，普悠瑪號、太魯閣號運量小、車速快，很適合移到西部幹線；一輛有逾六百個座位的自強號，預期可為東部增加一倍的運量。

派系搶局長 牽扯政治鬥爭

洪孟楷也分析，不管公司化與否，台鐵局長這五年以來都是由民進黨派任，人事問題常傳出牽扯派系鬥爭，因此即便台鐵未來公司化，但如果綠營派系惡鬥文化沒改變，誰當董事長或總經理，都恐會陷入新一波風暴。

對此，洪孟楷四月七日在立法院質詢時，當場詢問交通部長林佳龍，是否因為閣揆蘇貞昌干預，導致台鐵局長懸缺三個月，林佳龍否認有派系鬥爭的問題，強調是因局長人選非常重要，為了慎重挑選適當人選，才會多花了些時間。

台鐵歷經不少事故，向來不缺政策，更不乏改善計畫，罩門一直在於執行層面，這種官僚沉痾才是問題所在。期待未來台鐵從計畫擬定、執行到解列，務必公開透明，並且參酌台鐵一線基層人員的意見，如果繼續沿用「球員兼裁判」的舊習硬幹，主管單位也一味縱容，再多的興革建言都是奢談。

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