美國與日本相互需要 對區域安全與國際秩序產生新的影響

日本與美國在二次世界大戰後的同盟關係成為日本對外發展關係的基礎，也是其推行亞太安全戰略的重要支柱，與日本能否走向一個「正常國家」的願景目標形成一體兩面，成為所謂「高市路線」的施政主軸。

文‧ 蕭衡鍾

二次世界大戰後，作為戰敗國的日本喪失了許多正常國家的主權和利益，當時包括了受到美國的軍事佔領和解除武裝力量，並被美國改變國家憲法和政治的體制，這段歷史對當時以及現在的日本人而言，都是一段不光榮的國家歷史。其後由於冷戰的興起和韓戰的爆發，日本才得以在美國的庇護下重新武裝，也使得國家地位有所提高，逐漸擺脫戰敗的陰影。

然而，作為美國在亞太地區的安全夥伴， 日本的安全戰略是依附在美國全球和地區的安全戰略之下，過去並未有自身獨立且完整的亞太安全戰略。因此，日本與美國在二次世界大戰後的同盟關係便成為日本對外發展關係的基礎，也是日本推行亞太安全戰略的重要支柱，與日本能否走向一個「正常國家」的願景目標形成一體兩面，成為所謂「高市路線」的施政主軸。

「高市路線」的壓倒性勝利

二○二六年二月八日日本舉行國會大選，被視為岸田內閣後期路線調整與「高市路線」能否取得實質政治影響力，進而重新定義日本政治發展與政策推進能力的關鍵選舉，自民黨不僅單獨取得眾議院過半席次，在執政聯盟整體席次的加總下，眾議院已可以在部分議題上達到將近三分之二多數的議程設定主導權，象徵著「高市路線」已取得日本民意授權的政治正當性，對於其政策路線，不再以是否能夠推動為問題，而是想要推動到何種程度的選擇了。

這場短期選戰與惡劣天候下的大勝，不只是日本民眾對「是否信任現任領導人」的信任投票，還代表高市早苗成功完成其個人支持度的轉移，將選民對於其個人的高支持度與政策路線成功的由首相人氣轉化為候選人選票，選民將對她的信任具體投射到自民黨各區候選人身上，打破了過去日本政治長期存在的「個人領袖魅力無法有效下沉至地方選區」現象。

而「高市路線」在核心政策上，具有高度一致性與不可妥協性。其對日本的國家定位，是以國家主權與日本安全為核心的，主張日本必須成為一個「正常國家」並提高防衛預算、強化安保政策，還有建構對於經濟安全與自主韌性的思考邏輯。因此，日本在往後的政策走向上，應該會更偏向擴張型財政、產業補貼、消費稅，以及對外戰略明確化，特別是在美、日、中、台關係上的調整等情況。

儘管對於美日同盟的依賴仍高，但會希望日本在某些特定議題上更有自主性，比如高市就有意將自衛隊寫入日本憲法第九條。日本憲法第九條主要內容包括放棄戰爭、不維持武力、不承認交戰權等方面，使其被稱為「和平憲法」或者「非戰憲法」。對此，高市曾表示「為何不能在憲法寫上自衛隊」，希望各方能讓她為此修憲。


▲高市就任日本首相後在國會發表首次施政演說時，重申她應對通貨膨脹、財政支出、取消汽油臨時稅等優先事項。（圖／截自維基百科）

日本欲走向「正常國家」的地緣戰略

一般而言，一個「正常國家」的政治大國需要包括三個條件，首先是具有一定的經濟基礎，其次具有一定的軍事實力，第三則是參與國際事務的能力和實際影響。目前日本已經具有一定的經濟力量，軍事力量也在提升當中，至於在參與國際事務的能力和實際影響、以及參與國際事務的份量方面，日本也有其地緣戰略考量。

畢竟在冷戰後，日本一方面是富裕、有活力的經濟大國，但另一方面是美國勢力的地緣政治延伸。隨著中國大陸在亞太區域的國力和影響力越來越強大，勢必影響到日本的地位和影響力，使得日本一直認為中國大陸的崛起是一個很大的威脅。面對中國大陸在經濟與軍事力量的日益增加、以及對於東亞地區安全政策的態度，日本如果單獨發展自主的安全政策，獨立面對中國大陸可能的威脅，則日本政府必須不顧國內法律和輿論的爭議，朝大規模的軍事力量發展。

因此，日本如果要單獨面對東亞安全的維護是相當困難。而美日安保與美日同盟的存在，間接將美國的軍事力量留在東亞地區，也將美國留下來領導面對中國大陸可能的安全威脅，所以無論是從軍事、政治、經濟各方面來看，美國顯然是日本最好的選擇。

然而，也由於中國大陸的崛起，相對使美國的區域優勢地位降低，這樣的局勢反而是有利於日本的發展，因為日本認為在亞洲地區、特別是東亞一帶，美國將需要更為倚重日本的力量。美國一方面希望能利用中國大陸來制約北韓的行動，一方面又在美日同盟體制的基礎下，積極與日本加強軍事與安保合作，用以制約中國大陸在亞太地區的實力與擴張，藉以弱化中國大陸主導亞太戰略地位的可能性。


▲（圖／photoAC）
美國需要以日本制約中國大陸

這樣的變化，使得日本認為可以利用美國必須依靠日本來制約中國大陸的形勢下，美國必須同時幫助日本，如此將增加日本在亞洲的政治地位與影響力，日本也可以因此謀求成為一個和其經濟地位相符合的「正常國家」與政治大國。而基於美日同盟體制的穩定，日本也得以進一步加入美國在亞太地區的安全體系之中，這樣一來，日本將具備加強與週邊國家在安全方面交流合作的正當性，進而鞏固日本與週邊國家的關係。

簡單來說，就是日本需要美國、而美國也需要日本，而日本為了能夠提高其國際地位與加強其影響力，除了愈來愈積極的表達願意分擔全球與區域的安全事務外，也採取了一系列的實際步驟，以謀求日本在外交自主性上的提升，包括提高日本與美國談判時的對等地位。可以說，此次「高市路線」的壓倒性勝利，將讓日本政治進入一段高度穩定、政策可預期，並對區域安全與國際秩序產生實質影響的新階段，值得吾人關注，且讓我們繼續看下去。

… 本文摘錄自 卓越雜誌 2026/3月 第479期