藥局前每天大排長龍，搶購快篩讓民眾心累。為何會鬧快篩荒？政府今年初就設立採購平台，真正透過平台出貨的數量卻成羅生門；荒謬的國產試劑採購價，廠商無奈說，「國家直接搬機器去做好了。」

文—林以璿、蔡立勳　攝影—邱劍英

四月底以來，北部民眾為了搶購政府配售的實名制快篩試劑，在各地藥局前大排長龍的奇景，已成為外國媒體獵奇的對象。

「台灣民眾樂意排隊，他們會在熱門餐廳、促銷活動、甚至IG熱門打卡點排隊，但是下午三點在台北公館一家藥局，卻出現一長排不斷發牢騷的隊伍……，」五月九日的英國《衛報》寫著。

前副總統、中央研究院院士陳建仁告訴《衛報》，政府的防疫準備，主要在醫院端，在快篩試劑的準備上，的確不夠充分。

然而，中央流行疫情指揮中心發言人莊人祥卻表示，「我們有準備。」

他指的是今年農曆年前，就籌備設置的快篩試劑採購平台，預計至少可購買八百萬劑，總金額上限為十二億元。 成本價採購，「能拒絕嗎？」

當時，為了因應山雨欲來的Omicron疫情，地方政府均有採購快篩的需求。

指揮中心便依「政府採購法」，委託台銀採購部協助建立快篩試劑共同供應契約平台，由美國亞培、韓國GenBody，以及國內的泰博、寶齡富錦等四家業者負責提供試劑，開放政府各部門、地方政府等在該平台下單採購。

然而，該採購平台並沒有發揮作用。

新北市衛生局發言人高詩琪就說，自三月以來，新北市採取共同供應契約及自行簽約兩種方式採購快篩試劑，共下訂一八○萬劑，至今僅到貨四十萬劑，「其中來自共契的快篩比例非常低。」

主要原因之一在於，「價格很爛，」一位知情人士指出。

共契平台的採購價格，明訂國外廠商的快篩每劑九十五元，國內廠商卻僅有五十九元，多數國內業者覺得這價格幾乎沒有利潤，「他們（國內廠商）等於是被道德勸說才去參加，」知情人士指出，業者也只會用閒置產能來供應，更不可能擴大產能、添購設備。

一位國產快篩大廠主管對於國產、進口不平等的訂價忿忿不平，「品質一樣好，結果國內外快篩的價格數字顛倒（九十五對五十九），國家你直接徵收去做，把機器搬走好了，（廠商）有拒絕的權利嗎？」

然而，隨著四月疫情爆發，共契平台在訂單爆量後停擺，甚至難以供貨。

究竟從共契平台出了多少貨？儘管《天下》四處追問，卻已成了廠商、指揮中心和地方政府都說不清的羅生門。 羅氏到貨兩千萬劑，解套短缺

接下來，隨著疫情升溫，四月初，行政院要緊急徵用國產快篩試劑，找來泰博、寶齡富錦、台塑生醫、安特羅生技，以及凌越生醫，五家取得居家用快篩許可的廠商開會，五天內開了三次會。

總統蔡英文甚至喊出，五月要取得一億劑。但國內業者即使產能全開，一個月也僅能提供一千多萬劑快篩。

指揮中心隨即於四月中旬聯繫亞培台灣分公司、台灣羅氏醫療診斷設備公司等國際大廠。

羅氏向《天下》證實，為了完成實名制任務，他們從韓國代工廠SD Biosensor調貨支援，從四月二十日第一批試劑抵台以來，陸續在五月二日前到貨兩千一百萬劑實名制快篩。

這就是，台灣民眾每天在各藥局領取的七十八份實名制試劑的由來。試劑包裝內，都印有韓國製造的字樣。

也就是說，海外快篩儲量充裕，只要指揮中心有心，短短兩週便可迅速到貨兩千萬劑。五月二十五日前羅氏還會到貨五千萬劑，負責滿足實名制快篩需求。

另一家快篩廠商亞培也在四月三十日有七八○萬劑快篩抵台，未來平均每週進貨八十萬劑，負責提供給各縣市衛生局。 台灣一直是「類共存」

明明大部份國家都比台灣早發生Omicron大流行，為何有了多國前車之鑑，輪到台灣時，還是出現了快篩荒？

陽明交大公共衛生研究所兼任教授張鴻仁表示，快篩之亂其實反映了，民眾和指揮中心從來沒有做好與病毒共存的準備。

他分析，台灣的防疫策略依然趨於清零，一直到四月中旬本土單日確診破千例後，才轉向減災。「台灣是被迫接受與病毒共存，並不是有計劃地與病毒共存。指揮中心確實沒有準備好，自然什麼都缺。」

反觀新加坡，是確定了共存的大方向後，開始積極推動疫苗接種，並制定快篩取代PCR等社區流行時的應變計劃。在一切準備妥當後，於今年三月底放寬防疫措施。

然而，一直到四月中旬，根據衛福部傳染病防治諮詢會預防接種組（ACIP）召集人李秉穎的說法，台灣採取的策略一直是「類共存」，也就是在清零和共存中的中間地帶。

由於過去兩年防疫優異，加上第三劑接種率仍低於新加坡、韓國，台灣在心態上、物資準備上，其實一直沒有做好與病毒共存的準備。

「民眾搶購就是恐慌快篩劑不足，如果指揮中心準備好，就不應該出現今天這個問題，」張鴻仁評論。不過曾擔任衛生署副署長的他表示，能夠明白公家單位的難處，「如果三個月前指揮中心說要買一億劑快篩，一定會被說圖利廠商。」

目前，台灣將逐漸從「類共存」真正轉向與病毒共存。事實上，除了新加坡，包括紐西蘭、澳洲等許多國家，也經歷過被迫與病毒共存的轉換期。但是任何觀念的轉變，對於政府、人民來說，都需要時間調適。

「換檔是困難的，我們正在經歷它，」張鴻仁說道。 閱讀完整內容