UBI台灣 無條件基本收入改變低薪

一個來自美國的博士生，在台灣串聯國際，提倡發給全民每月一萬至一．二萬元「無條件基本收入」。這個愈來愈多歐美政黨主張、備受矚目的倡議，能解決台灣什麼問題？

文—陳一姍

▲貧富差距、AI消滅人類工作、年輕人失業潮，當問題愈來愈複雜，無條件基本收入不設條件，讓人可自由用錢，彈性成為這個政策最大的利基。（Getty Images）

角逐民主黨總統候選人而打出名號的楊安澤，目前是紐約市長民調呼聲最高的候選人。除了數學很好，楊安澤最簡明易懂的政見，就是每個人每月給一千美元的「無條件基本收入」（UBI，Universal Basic Income）。

不像傳統福利制度，針對特定人，設各種條件門檻。無條件基本收入強調，不須是貧戶、也沒有工作門檻，每個人定期拿到一筆現金，以應付生活基本所需。這個烏托邦般的「美夢」，在二十一世紀，隨著自動化、人工智慧取代工作，失業陰影大增、貧富差距惡化，突然成為支撐經濟正常運轉的重要工具。新冠疫情中，各國大手筆無條件撒錢，全球已變成UBI的實驗場。

滿足基本生活，才願意冒險

「台灣年輕人薪水實在太低了，無條件基本收入會引導企業提高薪資，」UBI台灣理事長、政大博士生羅泰（Tyler Prochazka）講到，UBI可以幫台灣做什麼。

大學攻讀經濟與國際關係，主攻中國研究，這位在美國中西部單親家庭長大的年輕人，二○一三年因為學校獎學金，第一次有機會出國到中國大陸；一五年第一次到台灣，愛上了自由的空氣，一六年申請傅爾布萊特獎學金到政大攻讀博士，定居在台灣。

大學時期因為辯論隊的隊友，正在尋找人生意義的羅泰接觸到UBI，讓更多人也有機會，追求人生意義，成為他的追求。

「我家裡很普通，也不太有錢。我很幸運，我的大學、美國與台灣政府給我獎學金，讓我做想做的事，我也想讓其他人做他們想做的事，」他說。 身為UBI國際網絡活躍份子，他成立UBI台灣，主力就是一群年輕學生。在台灣，他最常與朋友聊到的就是台灣的低薪問題。台灣的經濟成長顯然沒有分到年輕人；沒有家累，年輕人是最容易出國工作的族群，也造成人才外流。

他認為，UBI可以作為一個觸發的工具。根據其政策白皮書，成人每個月一萬到一萬兩千元、小孩每個月六千三百元。這樣的金額雖然可以很省過日子，但也不會奢侈到讓人不去找工作。

但因為基本生活滿足了，年輕人會有底氣挑選工作。這會促使企業、管理者重新思考，自己的薪水是不是太低了，能不能吸引年輕人。「年輕人也可能會選擇一個薪水稍低，但更有興趣與意義的工作，」他解釋，這會讓人願意冒風險，促成社會創新。

會讓人變懶？實驗提出反駁

儘管二○一六年瑞士公投失敗，但過去五年，歐美各國持續進行UBI與傳統福利制度、保險優劣的相關實驗。

許多人擔心，什麼都不用做就可以拿錢，會讓人變得很懶惰。但芬蘭二○一七年起的兩年實驗顯示，跟傳統失業救濟相比，只要承諾，不會因為找到工作，就減少基本收入的金額，這組人反而比傳統領失業給付的組別，多工作六天；而且他們的滿足感、精神狀況與對未來的信心也比較高。

「無條件基本收入最大的優點就是簡單，」羅泰解釋，當一個社會有太多問題要解決，政府就會設計一大堆制度，結果搞得很複雜，而且不確定提供的公共服務對不對。

這時候，「全世界最有彈性的政策工具就是『錢』，」他認為，拿到一筆錢、有了安全感，人可以彈性運用這些資源，這是為什麼會比較有安全感的原因。

事實上，包括臉書創辦人祖克柏、特斯拉創辦人馬斯克都表態支持UBI，因為貧富差距、人工智慧引發的失業潮，都將讓現行經濟運作垮掉。當新冠肺炎蔓延時，富人錢滾錢，窮人就業難，UBI的浪潮，不是福利、不是慈善，而是人類的自保之道。

▲（UBI Taiwan 提供）

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