中國軍演，台灣該怕嗎？盤點共軍1996 年迄今軍力變化，全台已無安全區

◎晏明強

▲中共4 日起大規模於台灣本島周邊軍演鎖台，解放軍對台灣海域發射彈道飛彈，台海情勢升溫全球關注。（資料照，美聯社）

美國眾議院議長裴洛西（Nancy Pelosi ）旋風訪台19 小時的歡樂餘溫猶存，解放軍即從8 月4 日起圍繞台灣周邊6 個海域，展開連續3 天堪稱是「類封鎖台灣」的軍事演訓行動。比起1995 至1996 年第3 次台海飛彈危機，共軍這回圍台演習，除時間較短外，無論是規模、威脅強度，都可說是有過之而無不及；尤其6 個演習區全部跨越海峽中線，部分更迫近台灣本島甚至侵犯領海，是1949 年兩岸分治以來首見。

解放軍是在8 月2 日深夜裴洛西專機順利降落松山機場後，立即透過《新華社》發出台海周邊軍事演訓行動公告，但台灣朝野政黨、民眾及媒體，當晚及次日的關注焦點都仍是裴洛西在台活動，並未太把共軍形同鎖台3 天的演習訊息當回事，直到3 日傍晚裴洛西搭機離開後，台灣才開始真實感受到來自幾近抓狂的北京，所祭出圍台軍演、經濟制裁等一連串報復行動的壓力。

▲美國眾議院議長裴洛西旋風式訪台時成為全台關注焦點。圖為裴洛西3 日參訪立法院。（資料照，顏麟宇攝）

飽經共機艦擾台洗禮漸麻木　環台軍演台灣人多淡定以對

面對比1995、96 年情勢更加險峻的第4 次台海危機，大量海運及國際航班也受到影響，不是取消就是得改道；許多國家也憂心兩岸若擦槍走火，將影響半導體出貨，進而衝擊全球經濟。只不過值得注意的是，台灣人的反應卻是非常淡定，「吃照吃、玩照玩」，股市也只略微下跌隨即上揚，讓《BBC》等諸多外媒好奇，處在戰爭陰影下的台灣人，為何一點都不緊張？

表面上看，2022 年與1996 年的台海危機最大的不同，就是當年危機爆發時，就算美國派出尼米茲號、獨立號航艦戰鬥群，也安撫不了高度恐慌的台灣人心，不但股市暴跌，資金也大舉外逃近200 億美元；但如今即使面臨共軍侵門踏戶的挑釁，美軍也沒派航艦到台海威攝，這幾年來飽經解放軍機艦擾台洗禮的台灣人，其實早已習慣甚至是麻木，自然更不會讓感受不到的武嚇，影響平日的生活作息。

▲美國海軍尼米茲級核動力航母林肯號（ USS Abraham Lincoln CVN-72）。（資料照，美聯社）

1996 年實質威脅僅限金馬外島　20年後共軍戰力大躍進

只不過若以純軍事角度來看，從1996 年到如今的台海危機，卻是殘酷地顯示，這20 多年來兩岸的軍事態勢，由於共軍戰力成長太過驚人，國軍已居於絕對的劣勢。一位軍方人士坦言，當年危機時台灣雖人心浮動，但軍事上的實質威脅只限於金馬外島；而今年的圍台軍演，就算多數台灣人不當回事，但仍無法掩蓋「一旦兩岸開戰，台灣本島及周邊海域已無一處安全區的事實。」

回顧1995、96 年台海危機爆發時的兩岸軍力，台灣空軍正準備接裝F16、幻象2000 等二代戰機，只能先靠老舊的F104、F5E/F 及為數不多的IDF 經國號戰機扛起空中防禦重任；海軍水面作戰主要仍倚靠經過性能提升的老陽字號驅逐艦撐場。雖說國軍海空兵力正處於青黃不接空窗期，但數量龐大尚未現代化的共軍海空軍其實更糟糕。

當時解放軍空軍，除1992 年從俄羅斯引進的24 架Su-27SK 戰機外，仍以性能落後的殲8、殲7 系列戰機為主力，視距外空戰能力近乎於零，對地、對海攻擊能力也極有限。我軍方人士指出，1996 年危機期間，共軍戰機雖罕見頻繁出海活動，但始終只待在福建沿海空域，根本不敢朝台澎方向太過深入，就算不計入來援的美軍航艦載機兵力，台海制空權仍是牢牢掌握在我空軍手中。

▲1996 年台海危機時，共軍空軍仍以殲7（ 見圖）等系列戰機為主力。（ 資料照，空軍司令部提供）

美軍低評價狠酸　解放軍積極強化C4ISR、電子作戰能力

至於對岸海軍的情況，比空軍也好不到哪裡去，解放軍水面艦是以過時的051 旅大級驅逐艦，搭配性能落伍的江湖級護衛艦為主力，看起來較具現代化水準的052 旅滬級驅逐艦僅1 艘，加上江衛級護衛艦4 艘，整個解放軍海軍對超出海平面的視距外目標幾無攻擊能力，區域防空武器也全為空白；旅滬級、江衛級艦也僅配備射程略高於10 公里的短程點防空飛彈，不要說與美軍航艦戰鬥群對抗將立遭團滅，即使是我海空軍也能讓共軍艦隊好好喝上一壺。

解放軍在1996 年危機能威脅到台灣本島的戰力，僅有數量眾多的柴電潛艦及中短程彈道飛彈。一位當年曾與美軍人員共同因應台海危機的退役軍方人士則說，美國人對共軍潛艦及M 族短程彈道飛彈評價都不好，更狠酸共軍潛艦噪音大到有如帶著鼓樂隊出航，美軍聲納遠在幾十海浬外都能輕易聽到；M9、M11 等東風飛彈則要靠美國GPS 民用訊號才勉強談得上精度，但即使有民用GPS 導引，圓周誤差半徑也是百公尺等級，性能稱不上太先進。

事實上，從1995 年前總統李登輝訪美後，到隔年總統大選前，共軍2 波軍演分別對位於台灣富貴角北方、基隆港及高雄港外海演習區發射的M 族短程彈道飛彈，雖都號稱有命中預定目標區，但外傳美軍曾刻意關掉台海上空的GPS 訊號，導致有幾枚共軍飛彈失準偏離了上百公里；加上當時共軍指管通資情偵系統（C4ISR ）及電子戰力太過差勁，即使美軍航艦戰鬥群在台灣東部外海巡弋，但共軍就是掌握不到海平面以外的美國航艦具體位置，這才刺激解放軍下定決心，強化C4ISR 及電子作戰能力，並傾力研發北斗導航衛星系統，決不讓當年的恥辱再次重演。

昔外島駐軍10萬打持久戰　今固安計畫精實兵力添火力

正由於海空軍跨海作戰能力嚴重不足，因此1996 年危機時，共軍最主要的演習區仍在福建沿海，進行大規模陸海空三棲聯合登陸演習所在的平潭島，也對金、馬外島防衛造成直接的壓力；尤其距離平潭不到25 海浬的馬祖列島東莒島，更被認為是共軍只要發動攻擊，就會率先拿下的標的。

一位1995、96 年在馬防部的退役將領指出，當時國軍在金、馬外島都駐有大批軍力，金門超過5 萬人，馬祖也有近3 萬人，但由於地理位置緊貼對岸，金、馬各島均遭共軍重武器火力覆蓋，台灣本島支援難度高，只好採取「深挖洞、廣積糧」的固守持久戰略，要成為硬骨頭讓共軍很難吞下肚。

這位退役將領說，以馬防部所在的南竿島為例，就有東守、西守2 個步兵旅，加上工兵營、69砲兵指揮部等作戰部隊，小小一個島擠了上萬兵力。當年幸好共軍在美軍威嚇下沒動手，否則金馬、烏坵、東引等外島近10 萬國軍，代表著10 萬個台灣家庭，很多義務士兵更是家中獨生子，不管是在前線死傷慘重或被長久圍困，對後方台灣的民心士氣都有災難性的衝擊。

這位退役將領強調，危機過後國軍全盤檢討台海防衛的固安作戰計畫，認為把眾多兵力置於共軍火網打擊下的外島，戰時恐讓官兵淪為人質殊為不智，因而展開精實案進行兵力調整，大幅減少外島駐軍人數；防禦上則改以火力代替人力。如今金、馬守備部隊的人數，大約只有當年危機時的10 分之1，「對照如今共軍戰力突飛猛進，外島若還留有太多部隊，一旦開戰後果不堪設想，說起來還得感謝當年的危機，才促使軍方高層做出精簡兵力的正確決定。」

演訓區全跨越中線、迫近本島　圍台軍演衝擊台海軍事現狀

相對於1996 年危機反促成國軍合理調整防衛部署，更未明顯改變台海軍事態勢，海峽上空的制空權仍在國軍手中。共軍演習時對台灣南北端發射飛彈的區域，也都距離本島陸地相當遠並未侵犯我方領海，如1995 年東風15 飛彈的彈著點，是在台灣富貴角北方約70 浬公海上，而國、共軍方以海峽中線為界各自活動的默契，則是在1999 年兩國論風波後才形成。

反觀這回解放軍以抗議裴洛西訪台為藉口發動的圍台軍演，卻一舉創下多個先例，直接衝擊20 多年來的台海軍事現狀，未來恐會對國軍防衛作戰造成無窮後患。

綜合國內外及對岸軍事專家的觀點，首先是打破海峽中線默契，共軍所設在台灣周邊海域的6 個演訓區，全部跨越中線無一例外；其次是演訓區直接迫近並環繞台灣本島，高雄、基隆、蘇澳等重要港口及巴士海峽進出要道全被演習區封控，共軍等同進行封鎖台灣的實戰演練；最後則是直接侵犯台灣領海、領空，6 個演訓區中有3 個觸及我方領海，距離本島海岸最近甚至不到10 海浬。 閱讀完整內容