台灣房市被央行第七波信用管制掐住，在景氣寒冬之際，沒想到，土石方之亂，又讓建商面臨開工及不開工都會死的窘境，房市真是屋漏偏逢連夜雨！

文．顏瓊真


由高雄美濃大峽谷案所引發的盜採砂石及土石方亂倒問題，終於讓內政部國土署開鍘刀，在115年1月1日祭出「營建剩餘土石方全流向管制」，但沒有配套的急就章，更在全台引發工地被迫停工，建商叫苦連天，直呼「政府難道叫我們去死！」的吶喊。

建商盼內政部給一條生路

根據內政部的「營建剩餘土石方全流向管制」，要求各地開挖土石方，需先進土資場分類，再運往第三地去化，政策立意雖好，但根本行不通。

台灣省不動產建築開發商業同業公會理事長吳國寶率領各公會在1月9日先到公共工程會陳情，之後召開「沉默．罔顧民意」記者會，他們批評政策倉皇上路，但全台土資場、棄土場等量能均嚴重不足，且相關配套措施尚未完備的情況下，已在全台引發「土石方之亂」，將成為壓垮已經奄奄一息的建築開發產業的最後一根稻草。

吳國寶指出，營建剩餘土石方並非單一縣市或個別工程的問題，而是橫跨公共工程、民間建案、港區填築及跨縣市運輸的系統性課題。

過去因法規僵化、流程繁複，不僅推高營建成本，也延宕工程進度，甚至衍生非法棄置風險，對產業與環境皆非正向發展，問題要解決，但也得給開發商一條活路。

土方鎖喉建商雪上加霜

房市趨勢專家李同榮指出，近年在都更、危老、捷運、科技園區擴廠開發、大型公共工程︙等工地因大量土方開挖、運輸與傾倒制度失靈，而引爆土方價格暴漲、建商被迫大量停工危機。

李同榮指出，「土方鎖喉」效應將對建築業投下一顆巨大的核彈，對下修中房價缺乏助漲動能，反而只會「雪上加霜」，主要理由包括一、成本劇增，導致停滯性營建通膨，二、營建工期大延誤，導致建商停工潮與巨額損失，三、18個月限期開工，建商進退維谷，四、糾紛頻傳，恐引爆建商倒閉潮。

李同榮也建議，短期快速止血與短期疏解措施，包括一、緊急設立「公有土方暫存場」，二、快速核准臨時合法土資場；三、放寬港灣收容量，公共工程優先吸納民間土方。

不少建商也說，央行要求建商取得土地後，18個月要開工，不然就不給土融及建融，但開工就要開挖地下室，所產生的土石方，要倒到哪裡去？各地方政府並沒有規劃合格的棄置場，建商根本就是「開工會死，不開工也會死」。

建商的哀鳴，雖有道理，但歸根究柢，則建商及政府都要各打五十大板，其一是，過往建商「便宜行事」，為了省土石方的處理費用，並未合法棄土，其二是，各地方政府並未規劃合法的棄土場，使得建商開挖地下室所產生的土石方，隨處亂倒。

積弊已久的土石方亂倒問題，如今，因為高雄美濃大峽谷案，終於獲得政府正視，在今年1月1日祭出「營建剩餘土石方全流向管制」，但光有罰則，棄土場在哪裡？

政府三策略關鍵仍在去化

開發商的怒吼，獲得內政部國土署於1月14日召開記者會，先做出善意回應，行政院更於1月17日由院長卓榮泰邀集環境部、交通部、經濟部、內政部等部會研商，確認從「擴增去化量能」、「簡化土方運送流程」，及「GPS雙軌並行」共三項策略推動，共同落實土石方管理政策，確保產業運作穩定，並使各項工程能順利進行。

如今，解題方向有了，但最大的難題仍在「擴增去化量能」，各地方政府若沒辦法規劃出合法棄土場，則雷厲風行的風頭過後，亂倒土石方的情況依舊會發生。

…本文摘錄自 理財周刊 2026/1月 第1325期