政府祭18項政策救生育率，但「肯認照顧價值」才是逆轉關鍵

少子化不是單靠補助就能逆轉的難題。當托育、職場與社會氛圍都讓家長獨自承壓，願不願意生孩子，考驗的是台灣能否重新看見照顧的價值，並讓育兒成為整個社會共同支持的選擇。

文／林仕祥

你能想像，50年後的台灣，會呈現什麼樣的景象？根據國發會最新的人口推估數，台灣到了2070年，人口將從2024年的2340萬人，大降至1497萬，且超過45％的人口，都是65歲以上銀髮族，小孩人口不到10％。

顯然，這個數據預估的台灣未來，是一個暮氣沉沉的老年社會。更嚴重的危機是，若趨勢持續，來到更遙遠的未來，台灣人恐怕會從這個世界消失。

為挽救不斷攀低的生育率，政府近期積極調整人口戰略，跨部門推出18項政策，每年豪砸近1％的GDP、約3800億元資源，希望逆轉未來。其中，資源占比最大（逾五成）、最被社會討論的，自然是每個小孩月領5000元的成長津貼，只是詢問育兒家庭，每月5000元的經濟補貼，能否降低育兒負擔，甚至是刺激「再生一胎」的想法，答案卻很冰冷。

社會對立，澆熄生育意願

目前在會計師事務所上班，育有一子的賴姓爸爸直言，他與太太兩人均是北漂族，每月5000元現金，並未切中現階段台灣育兒家庭的最大痛點。

他強調，托嬰資源不足，才是目前台灣育兒家庭的最大挑戰，「公托優先給弱勢家庭，一般家庭幾乎排不到，要擠私托，不但費用高，好壞程度又差異巨大。」找不到放心的托育機構，讓許多新手爸媽傷透腦筋。

另一位在外商軟體業的劉爸爸，分享每到下午5點的煎熬，「很多托嬰機構都只到5點半，公立托嬰機構甚至更早，如果沒有後援，壓力真的很大。」

另外，在陪伴小孩長大的過程中，劉爸爸更隱隱感到社會對立，「像政府這些育兒政策出來後，我就看到許多文章下寫道：為什麼我的稅金要拿來養這些小孩？」好比買股票，台灣社會現在的氛圍，養小孩就如同買一支會虧100萬的股票，政府大力補助後，可能讓你只虧30萬，「你問要不要生小孩？他們一定還是會說為什麼我要做這件事？」

其實，這兩個案例背後凸顯的，是台灣社會在潛意識中，並未肯認「照顧的價值」，生兒育女的責任，被高度的私人化、隱形化，高壓下的「犧牲」，讓許多人無法負荷，這樣的社會，自然就會走向暮氣沉沉的未來。

▲不同家庭、 不同育兒日常， 卻都面臨相似的照顧壓力。 如何讓家長不再孤軍奮戰， 是少子化時代的關鍵課題。黃菁慧 攝
照顧責任，由家長獨自承受

「一個小孩長大後，他對社會帶來的貢獻，讓很多人受益，但照顧小孩的成本，往往是家長一個人得吞下來，這是一個不公平的分配。」中正大學社福系副教授王舒芸指出，在現代社會，一個人在職場固然也會受氣，也會有很多情緒勞動，但這些辛苦過後，仍能獲得薪水、人脈、願景等回報。

但職場上這套運作邏輯，在台灣的百萬育兒家庭中，卻不是這麼一回事。許多爸媽的社群平台上，流傳的是另一個畫面：要不是因為請育嬰假，被同事或長官議論，不然就是搭乘大眾運輸工具時，小朋友的哭鬧換來旁人的白眼。他們的統一回答都是：生養小孩是爸媽的事，為什麼我要一起承受代價。

要逆轉這樣的社會樣貌，答案可能就在地球的另一端：北歐。相較台灣等東亞國家斷崖式的出生率，北歐五國的出生率，長年在已開發國家位居前段班。他們主要是透過三種方式，協助減輕家長的育兒負擔：透過稅收減免、給予補貼等經濟支持；由政府直接提供人民可信任、使用得起，又具可近性的照顧服務；最後，是給家長足夠的照顧時間。

這三個作法的核心精神，就是社會高度肯認「照顧的價值」。

王舒芸說，若未來台灣社會能真正肯認「照顧的價值」，父母申請育嬰留停、家庭照顧假，不會再受到職場歧視，住家旁就有良好的托育機構，想帶小孩子去戶外放風時，也有很多休憩場所，不用花大錢去擠親子餐廳，甚至推著娃娃車就能出門。能成為這樣的社會，自然就會讓願意生育子女的家長覺得「這個社會歡迎我們這樣的人」。



治本之道！職場文化需轉型

其實，從這次政府拋出的18項育兒新政，包括彈性減工時延至12歲、補助企業職務代理津貼及替代成本等，可看出政府已發覺職場文化轉型，牽動台灣人口戰略的最後成敗。

只是政策固然已正式推出，但企業端能否落實才是問題，尤其是台灣的就業市場，以中小企業為主，這樣的結構，無形間又提升轉型難度。

托育及就業政策催生聯盟發言人李庭欣更不諱言，除了少子化，台灣還有高齡化的問題要面對，若企業不能藉由這次政府的政策，協助目前的用人文化轉型，「你可以阻止員工不生小孩，但沒辦法阻止員工的家人變老。」一旦員工沒辦法兼顧家庭與工作，最後擺在他們面前的唯一選擇，只有離職一途。

李庭欣強調，面對未來諸多新風險，「韌性」這兩個字，已成為現今社會的顯學。所謂的韌性，其實就長在彈性裡面，未來員工能否自由穿梭在家庭與職場，將是未來企業能否永續的關鍵。

… 本文摘錄自 遠見雜誌 2026/7月 第481期