六都沒錢拒收五千菜鳥警察，要中央埋單

年金改革後，員警現職與月退金差距約二、三萬元，面對退休後收入驟減都不輕言申退。今、明兩年已培訓警力五八一一人，撥補給六都卻遭拒，主要涉及地方人事費負擔，台中市長盧秀燕說得最直接：中央可派駐警察到台中市，並附上人事經費當「嫁妝」。 ▲警察長時間執勤，累積下來對身體造成不小傷害。

年金改革後，年紀大的警察不退休、年紀輕的警察無法遞補，出現了「老警察」現象。過去因警力不足培訓的近六千名警力，因年改後基層員警無人自願離退，致警力水位瞬間「滿潮」，培訓警力無處去，地方視中央撥補警力如畏途，六都市長都擺明不想要，菜鳥警察已「人在冏途」。

寧可拖著病體也要熬到屆退

二月十四日的行政院會上，六都有五都市長罕見地集體發聲，反映警力難消化問題，台北市長未發聲是因「台北市已拒絕接收了。」台南市長黃偉哲說。綠營陣線的黃偉哲與桃園市長鄭文燦，對警力撥補也大膽向中央say no，要求行政院出面解決超額危機，否則未來台灣將出現「五千多位流浪警察。」

突如其來的燙手山芋，讓行政院長蘇貞昌著實嚇了一跳，當場要求內政部會同主計處等，就經費與未來警力需求模式，深入探討尋求解決。十七日行政院並發出新聞稿指出，內政部長徐國勇強調沒有「流浪警察」的問題，「每一位訓練合格員警，一定會依法任用，一切待遇及福利，不受任何影響。」

五位發聲的直轄市長中，出身警界的新北市長侯友宜認為是粗糙的年改所造成，致培訓的警力難以消化。未來的問題將慢慢出現，很麻煩。

前警大教授葉毓蘭也呼應侯友宜的說法。她說，年改破壞了警力的新陳代謝，老警察不敢退，才會產生超額危機。黃偉哲所提「流浪警察」問題，早在推動年改時就已說破嘴，但總統蔡英文仍一意孤行，「今日之果已是昨日之因」。

警消人員月入約六萬元，但其實本俸很低，是靠各種加給（如首都加給、警勤加給、危險加給等）墊高，年改以本俸為改革標準，現職與月退金差距約二、三萬元。為維持一定生活，年改後警員都不輕言申退。二○一七年申請自願退休員警甚至「掛零」，寧可「拖著病體」也要「熬」到屆退。

「三寶」身體怎麼抓賊

年改前，警察退休年齡為五十歲，年改後退休改為五十五歲（均為月退起支年齡），屆齡退休的外勤警察為五十九歲、內勤警察為六十五歲。

年改將退休年齡延後，對基層員警有不可承受之重。保六總隊葉姓警員受訪表示，警察執勤常日夜顛倒，健康情況普遍拉警報，加上陳抗事件、學運發生時，執勤時間一再加長，頻頻傳出有員警爆肝或猝死情形，令他們心有疑懼。

葉姓警員也說，很多員警才邁入五十歲，就已感到力不從心，傳統所謂的「警察抓小偷」，以這種「三寶」身體怎麼抓？儘管年改後超勤負擔仍難改善，但退休收入驟減，只好續留原職「能混就混」。

一位黃姓員警表示，學運陳抗期間曾一天值勤十二小時以上，下午四時至凌晨四時，隔天清晨八時又得值勤，「睡眠時間真的很少。」這種缺睡眠、日復一日的工作，鐵打的身體也撐不住，警消已是個高風險行業。

年改問題其實在國民黨主政時即已浮現。前總統馬英九開始研議並曾提出年改方案（未實施）。依年改研訂的退休法，一五年是滿五十歲可申退的最後一年，當年申退三二三八人，達到高峰；一六年雖降至二○一二人，但無人「自願退休」，多為屆齡退休。

「原警力不足現象，年改後反而呈現警力過剩。」行政院資深官員說。回顧四、五年前，因陳抗事件頻繁、警察過勞申退者眾，造成警力不足，一五年約不足警力六、七千人，行政院為此研議「快速補足警力方案」，由警專等單位快速培訓警力（採內外軌制），每年培訓約二、三千人。

警政署說，中央與地方警察預算員額共八萬六千人，均已於今年一月補滿缺額。但今、明兩年已培訓警力五八一一人，分發開始出現難題，撥補給六都遭拒主要涉及地方人事費負擔，增加一名警力所需經費一年至少需一百萬元，總經費至少五十億元，六都市長都要求中央埋單。

還有老公務員、老老師可能出現

台中市長盧秀燕在院會上說得最直接。她說，中央可派駐警察到台中市，並附上人事經費當「嫁妝」，或新進警察先歸屬中央保警，再以借調方式到六都工作，新進警力配置即可解決，也不致出現流浪警察的尷尬問題。

年改帶來的「老警察」現象，不僅年紀與效率成反比，警察抓不到小偷或強盜，全國公務員協會理事長李來希也說，年改為了改善財政的本意恐怕會落空，因警察愈資深薪水就愈高，大家都不走，年金破產就愈可能。且不僅老警察，接踵而至的還可能出現老公務員、老老師的現象。

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