國庫雖進帳 社會和諧卻崩壞

政府針對民眾交通超速、紅線亂停車及亂丟垃圾、製造髒亂的違規行為，祭出「檢舉獎金」，希望全民都能成為政府的「第三隻眼」，藉由檢舉照片開罰單來嚇阻違規行為一再發生，不過，近年卻衍生出不少檢舉亂象，也廣為人民所詬病。

文．顏瓊真 檢舉爆衝突成社會案件

一年多前，高雄林園區一個社區發生一名男子被左鄰右舍圍毆，警方到場了解，被打的男子是位「檢舉達人」，因為檢舉行為惹怒鄰居，一得知他就是「抓耙仔」，有天晚上把他圍住，結果一言不合後，就出現「私刑」解決的圍毆事件。

一位氣不過的鄰居表示，他自己一天連收到警方開出十張違規停車的罰單，一次要繳五千多元。

據了解，另有鄰居抱怨指出，「你說社區違停行為，開一張就好，但那位檢舉人可以一而再、再而三的拍照檢舉，而警察也不了解一下，同個社區，竟有幾千多件檢舉案，全出自同一個檢舉人，其中是否有人挾怨報復，而警察全『看照片』辦案就開罰單，也太偷懶了。」

有人還批評政府， 為了彌補基層人力不足，祭出「檢舉獎金」，衍生出一堆「檢舉達人」， 但有人心態不對， 以為自己是「正義使者」， 卻不知已淪為「檢舉魔人」，只要是依自己的標準看不過去的，就亂檢舉。

檢舉亂象真不少

檢舉亂象還出現，不擇手段騙獎金的情形，有位劉姓男子以偽造影片，向環保局檢舉二百多件隨意吐痰、丟煙蒂違規案，其中四十組影片被查出是偽造，結果，被新北地檢署依詐欺、偽造文書等罪嫌起訴，並請從重量刑。

有位王姓民眾指出，苗栗縣政府環保局公布去年受理民眾檢舉案共二萬三千多件，符合告發要件為一萬七百多件，發出約五百萬元獎金，其中亂丟菸蒂、亂吐檳榔佔九成，根本就不是什麼大違規行為。

他更批評政府，「讓一個人去檢舉其他人，是在破壞社會和諧，製造衝突，所付出的社會成本，反而比國庫收的罰鍰還更大。」 一位林姓民眾說，他開車右轉進入社區停車場，只因忘了打方向燈而被後面車子的行車記錄器拍下而被告發，他說，如果是在高速公路不打方向燈而任意切換車道，應該被罰，「但我只是開慢車，右轉進社區地下停車場，這樣也要被罰？」

他說，很多錄音或錄影帶都不能做為法官判案的「呈堂證供」，為何警方要依據行車記錄器拍下的資料開罰單？

行車記錄器功與過

統領法律事務所律師林育生則指出，目前警方在偵辦刑事案件或交通事故，除尋找目擊證人外，也會藉助行事記錄器、路口監視器，或沿路超商或店家的錄影帶來蒐證。

林育生指出，政府在交通及環保方面訂出很多禁止規定，諸如變換車道未打方向燈、亂丟垃圾等，由於違規行為輕微，取締困難，為不讓規定形同具文，很大一部分依賴民眾檢舉來「執法」。

雖然民眾「檢舉」，也算是「公民參與」的一種機制，但過度檢舉，製造社會衝突，卻可能讓社會付出更多成本。

雖然交通檢舉獎金已取消，問題是，還是有不少民眾「樂此不疲」，有人是基於自己的正義感，有的是對周遭環境不滿(如住家周遭老是有人亂停車)，另有人是拿來在某論壇上炫秀他的「大砲(攝影器材)」，有些過度檢舉，似與政府當初立法的良善用意有所「顛倒」。

立勤國際法律事務所律師劉韋廷認為，政府設「檢舉獎金」旨在讓違規行為人接到罰單時，有所警惕，而減少再犯機率，但是，若過度依賴「檢舉」，則容易造成政府的怠惰、不執勤，反易招致民怨。

此外，有些「檢舉魔人」可能挾怨報復，隨便檢舉，件數若過多、異常，反而造成基層員警或環保局的「負荷」。而雖然並不是每件檢舉都成案、開罰單，但政府有沒有一套機制來篩選，就一些檢舉件數過多的「檢舉魔人」，做一「總量管制」，也較能讓檢舉人真的是「達人」，而非「魔人」。

開罰單前宜多行政裁量空間

兩人也舉例說，像紅線停車，員警到場，都會先加以驅趕，屢勸不聽才開紅單，也就是說，會有行政「裁量權」，給予違規人立即改善機會，但經由檢舉魔人所檢舉的案件，就無法給予犯小錯者「容錯空間」。

此外， 也有些被開單者， 一連接到類似地點的紅單，主要是開單到接到罰單之間的「時間差」，結果，會導致被開紅單的民眾抱怨，員警開單都沒有data(數據)嗎？不會分析同一部車在類似地點被過度檢舉的情況，而做出適當的裁量空間嗎？

因此，當國庫因為檢舉的罰單收入而豐沛的同時，如何將民怨降至最低，並達到受罰者能改善違規行為等等，都需要執法機關在檢舉亂象的同時，心中再多一把尺做衡量。

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