曾深陷戰亂和貧窮泥沼的柬埔寨，於上個世紀末開始翻轉，憑藉著低廉的勞工，成功的吸引外資的挹注，生產並出口大量的成衣與鞋類，進而帶動經濟起飛，甚至服務業、金融、營建、交通與通訊領域也都有亮眼的表現。 除世界銀行（World Bank）於2016年7月1日宣布，柬埔寨正式脫離最不發達國家（Least Developed Countries，LDC），晉升為「中等偏下收入國家」（Lowermiddle-income economies）外，國際貨幣基金（IMF）副主席古澤滿宏（Mitsuhiro Furusawa）亦於2017年6月表示，柬埔寨是近20年以來，經濟發展速度最快的國家之一。而亞洲開發銀行（ADB）則認為平均GDP年成長率超過7％的柬埔寨，已在東協國家中悄然崛起，儼然成為「亞洲經濟新老虎」（New Tiger Economies of Asia）。

《總體經濟篇》

工業發展祭新戰略 招商引資加速轉型

因應世界經濟區域化與國內經濟結構轉變，柬埔寨發布「2015-2025年國家工業發展戰略」，以加速產業轉型，提升產業競爭力。

柬埔寨王國（Kingdom of Cambodia），簡稱柬埔寨，舊名又稱高棉，是東協會員國之一，擁有豐富的天然資源與充沛的勞工，農業與製衣及製鞋是柬埔寨重要的經濟成長動能。從最近五年的經濟表現觀察，柬埔寨平均GDP成長率皆維持在7％的高經濟成長。依據國際貨幣基金（IMF）最新資料顯示，柬埔寨將會是全球未來十年經濟成長最快速的國家之一，預期未來在經濟持續成長情況下，將成為東協市場中一顆耀眼的新星，也將是我政府在推動「新南向政策」之際，臺灣廠商分散市場及拓展商機之重要市場。 ▲資料來源：IMF；貿協市場研究處整理

開放政策 帶動經濟快速成長

柬埔寨在經歷多年的戰亂和政局動蕩後，除了在1991年10月簽訂《巴黎和平協定》外，並於1993年7月28日舉行首次國會議員選舉後，柬埔寨政局日趨穩定，並從此為經濟發展營造穩定的政治環境。1998年王國政府成立後，柬埔寨對外開放政策不斷擴大，除將發展經濟、消除貧困作為首要任務外，並將農業、基礎設施及人才資源建設作為優先發展領域，推出多項改革措施，改善投資環境，吸引外人投資。在對外經貿發展方面，柬埔寨相繼於1999年4月30日成為東協會員國之一，及2004年10月13日正式成為世界貿易組織（World Trade Organization，WTO）第148個會員國後，柬埔寨逐漸成為東南亞地區經濟政策較為開放的國家。

近年來由於新興市場對全球復甦的重要性大增，東協也逐漸成為拓展商機的新焦點。其中柬埔寨不僅已逐步走向市場經濟的體制發展，經濟快速成長，且因改革開放後所帶動的內需市場亦逐漸擴大，除觀光旅遊帶動的經濟成長外，近年來柬埔寨因紡織成衣、製鞋、農產品加工、木材加工、交通運輸工具及其零配件、營建業及金融與電信等服務業的蓬勃發展，所帶來的經濟動能推升下，已逐漸成為東協十國中最具有潛力商機的市場之一。

詩經曰：「周雖舊邦，其命維新」，柬埔寨曾出現過古高棉王國的繁榮鼎盛時期，亦曾歷經戰火動盪頻仍的時代滄桑。自1990年代實現和平後，柬埔寨才得以浴火重生，重新煥發勃勃生機，柬埔寨的國家貧窮率亦從2005年的50％，降至2014年的13.5％。這般亮眼的成績除了包括低通貨膨脹率、國家貨幣儲備金的成長、國家財政赤字減少、國家債務減低及宏觀穩定的經濟政策外，主要原因還是受惠於成衣及鞋類出口、房地產與營建業成長等因素。儘管柬埔寨經濟仍面臨許多挑戰，包括基礎設施、能源價格昂貴、電力供應不足及運輸系統不健全等，IMF依舊看好柬埔寨經濟未來強勁發展，並預測柬埔寨今年將有6.9％的經濟成長率。 ▲資料來源：亞洲開發銀行（ADB），世界銀行（World Bank），外貿協會市研處整理 。 ▲柬埔寨政府提振農業帶動各式農耕機具設備商機。

雙管齊下 致力經濟建設

柬埔寨王國政府於1993年成立後，第二屆政府於1998年提出「三角戰略」，致力於經濟建設。為實現促進經濟成長、減少貧困及保持經濟持續發展，柬埔寨第三屆政府於2003年開始修訂原先的「三角戰略」，並頒布「四角戰略」作為施政綱領。「四角戰略」計畫不但是第二屆王國政府實施「三角戰略」政策的延續，更將與經濟建設相關的施政計畫列為首要之位，並將提高農業生產、發展私人經濟與增加就業、加強基礎設施建設、培訓人才與發展人力資源等四項，列為優先落實的施政目標。

柬埔寨政府「四角戰略」目前已進入第三階段，目標致力於將柬埔寨從低收入國家提升為中低收入國家（人均國民總收入從1,026美元至4,035美元），並力爭在2030年之前成為中等偏高收入國家（Upper middle income countries），人均國民總收入介於4,036美元與1萬2,475美元之間，及期盼於2050年成為高收入國家（High-income countries），人均國民總收入超過1萬2,476美元。

為使柬埔寨政府「四角戰略」發展政策與行動計畫趨於健全，及因應世界經濟區域化與國內經濟結構轉變的新情勢，總理洪森於2015年8月26日發布「2015-2025年國家工業發展戰略」，以加速柬埔寨產業轉型，由「勞力密集型工業」轉型為「技術密集型工業」，並提升柬埔寨產業競爭力，及擴大柬埔寨經濟優勢。 ▲ 資料來源：柬埔寨商業部，貿協市研處整理 ▲臺商製鞋業廠景。

四個核心 重點發展計畫

新戰略提出多項振興產業的措施，包括訂定完善的法令、扶持中小型企業發展、加強標準化建設和改善基礎設施等，其中並推出「2018年優先發展目標」，將下列四個核心行動計畫列為重點計畫：

一、制定及落實降低工業和商業電力價格計畫，並致力擴展其範圍，同時提高電力的安全性。

二、制定及落實運輸系統和物流系統的總體規劃，尤其是連接金邊－西哈努克港（Sihanoukville）、金邊－柬越邊境巴域（Bavet）、金邊－柬泰邊境波別（Poiphet）的經濟走廊。

三、加強並落實勞動市場的管理機制與培訓技術性勞工。

四、積極開發西哈努克省成為綜合性示範經濟特別區。

「2015-2025年國家工業發展戰略」不但成為柬埔寨未來十年經濟發展的「柬埔寨2030年戰略」和「四角戰略」第三階段的重要組成元素，同時也將成為有利於吸引外人直接投資（FDI）的重要工具，並藉由外人投資增加柬埔寨工業占國內GDP的比重。按照柬埔寨政府目前正在實施「2015 － 2025工業發展計劃」的規劃目標，到2025年，柬埔寨主力產業製衣業部分將可從2013年占GDP比重的15.5％，提升到2025年占GDP比重的20％；另為促進出口產品多元化，非紡織品出口比重將提升至15％，其中農產品出口比重達到12％。重點發展的產業包括：高附加價值工業、製造業，醫藥、建材、包裝、家具製造等領域中小企業，農產加工業，農業、旅遊業、紡織業上下游相關產業，以及資通訊、能源、重工業、文化/歷史/傳統手工業及環保產業，臺灣相關業者應抓住此契機，藉由柬埔寨進行轉型發展的同時，深耕及積極拓銷柬埔寨市場…開啟APP閱讀完整內容