撰文／紀淑芳
時序進入盛夏，執政黨所推出的幾個重大政策法案，力拚在這個夏天過關。不過，當這一頭立法院臨時會如火如荼展開年金改革、前瞻計畫法案審查，朝野啟動車輪戰拚得你死我活；另一頭則有一個民意壓力鍋直冒氣，因為一例一休七月起將正式進入檢查期，儼然執政黨最大燙手山芋。
企業主頻洗腦，小英鬆口再修法
一例一休在去年十二月三讀通過、今年一月正式全面實施後，勞方未必滿意不說，資方更是反彈連連。為了安撫各界，勞動部當時祭出第一季為宣導期，第二季輔導期，第三季起才進入檢查期，試圖以時間換取空間。
不過，隨著檢查期日期逼近，企業主談勞檢色變，修法之議更加聲嘶力竭。近期以來，連執政黨自家人都加入修法陣線，包括放眼明年選舉的議員、市長候選人大打修法牌，綠委連署提修法草案，就連綠色百里侯也陸續表態，形成地方包圍中央之勢。
事實上，去年《勞動基準法》修法通過後，面對資方強力反彈，總統蔡英文連續幾個月密集邀請中小企業主到總統府，聆聽業界的心聲，據稱達十幾批之多，連閣揆林全也被請去旁聽。知情人士透露，總統接見或許讓老闆們心裡舒坦一點，覺得總統有重視他們，但是安撫了老半天，資方還是繼續槓政府，「現在檯面上罵她的大老闆們，哪一個沒被請去府裡聊過的？」
回顧一年來一例一休引發的爭議，箇中因素固然很多，關鍵因素在於蔡英文想要面面俱到、各方討好。
去年修法時，蔡英文對於民進黨被罵是「資進黨（指偏向資方的政黨）」，一直耿耿於懷，還做出「勞工是心頭最軟的一塊」的宣示；儘管黨團內意見不一，但礙於蔡英文頻頻屈服於勞團意見，親勞工派綠委如鍾孔炤等人意見顯然居上風。
問題是，待修法過關後，換成資方跳腳，「總統又倒過來，比誰都在意資方的反彈。」黨政人士無奈嘆道。蔡英文連續幾個月被企業主們抱怨「洗腦」的結果，對於是否修法，心意開始動搖。媒體即傳出，蔡英文日前邀請縣市首長餐敘，會中鬆口表示不排除再修法。
綠委提修法另有弦外之音
另一方面，隨著一例一休《勞基法》新制即將進入開罰期，中小企業派綠委紛紛出頭，替企業請命。五月底，由台中立委何欣純等二十一名綠委連署提案修法，主張休息日加班時數由現行「做一算四，做五算八」改回原本的「核實計算」、每月加班時數得以三個月總量勻支使用之「工時帳戶」概念，以及特別休假日勞工可選擇領取工資或累假。連署人連英派綠委陳明文、羅致政都赫然在列。六月下旬，何欣純又表示將串連黨籍立委，在臨時會處理前瞻條例時，要求一併討論《勞基法》修法。
乍看之下，如果連綠委都「造反」，小英執政威信顯然受到嚴厲挑戰。但據瞭解，綠委們的動作，背後另有不能言明的弦外之音。
原來，相對於蔡英文對修法心意動搖，林全始終抱持「期期以為不可」的態度，兩人在在這件事情上並不同調。
林全傾向從現行法規、函釋進行調整，他認為這樣遠比修法容易，也比較能夠兼顧不同行業別之間的差異需要。再加上，從去年一例一休修法經驗，凸顯台灣勞資對立嚴重，根本無法實質對話。官員形容得貼切：「過去是藍綠對立，現在的社會根本是原子化分裂。」不管是勞團或工商團體，一人一把號，誰也不能代表誰，整合工程難如登天。林全認為，貿然再提修法，不啻讓執政團隊再度腹背受敵。
更何況， 當初一例一休修法的精神，即是要落實勞工周休二日、縮短工時，如果再順從資方意見走回頭路修法，無異是自打嘴巴。
既然現階段政院不打算主動提修法，蔡英文的腦筋轉而動到立法院長蘇嘉全身上，希望他來「承擔」。蘇嘉全曾經在台中參選，而台中又聚集為數頗多的中小企業，自然接收到源源不絕的企業陳情。蘇嘉全也據實向府方反映，適時正中了蔡英文的心思，形成某種「默契」或「默許」；也就是，與其讓政院再冒修法的風險，不如由綠委們從立法院發動看看，先試試水溫，如果立委提案能夠取得立委間的多數共識，再順水推舟修法……
為了不讓外界有「立院打臉政院」的印象，過去一段時間，蘇嘉全一直低調召集勞資各方溝通，連領頭提案的何欣純也都有被找來參與。據稱，林全對此狀況也充分知情。
「再怎麼快也是年底的事情了」
由於這次臨時會得專心處理年金及前瞻法案，一例一休想要「插花」修法，不太可能。據立院人士估計，下會期開議後，得先進行總質詢，十月中旬後才會開始召開委員會，但即便排案、審查等時程一切都很順利，「再怎麼快，要完成修法也是年底的事情了。」
「一例一休對小英真的是太折磨！」有官員忍不住這樣嘆道，但對於蔡英文在討好完勞方之後，又想要討好資方的態度，還是忍不住搖頭，畢竟想要面面俱到，背後暴露的其實是執政核心價值的欠缺，這恐怕才是小英執政更深層的危機 ··· 開啟APP閱讀完整內容
