不只是軍事採購 更兼具國安與產業轉型意涵

台海情勢隨全球地緣政治進入全新的戰略轉折點，國防政策也不再僅是單純的軍事採購；二○二六年國防預算創下史上最高金額，代表的正是國家安全、科技主權與經濟轉型的多重意義。

文／陳雅潔


▲國防特別預算在立法院龜速推進，已影響台灣建立自主防衛能量的進度。取自總統府網站
二○二六年三月五日，立法院朝野達成共識，將行政院提出的八年一．二五兆元預算《強化防衛韌性及不對稱戰力計畫採購特別條例》草案（簡稱國防特別條例草案），與國民黨的三千八百億元＋Ｎ《強化國防及對美軍事採購特別條例》草案、民眾黨的四千億元《保衛國家安全及強化不對稱戰力計畫採購特別條例》草案，交由外交及國防、財政兩委員會併案審查。

這是在遭到國民黨和民眾黨聯手於立法院程序委員會封殺十次，引起美國跨黨派議員聯名發文關注後，總算終結了長達數月的攻防，讓台灣史上最高的國防特別預算進入實質審查階段。不過，迄今全案仍由於在野黨延後協商時程只能龜速推進。

嚴峻：因應新形態戰爭 待預算補位

因為預算案尚未通過，台灣對美增購的八十二套海馬士多管火箭系統頭期款付款期限已屆，所幸獲美方破例展延。不過，仍有三項軍購案頭期款期限到期；在無法動支預算的情況下，國防部陷入無錢可付的窘境，只能持續與美方溝通爭取展延，後續其他的軍購案也難以推進。

台灣所面對的武力威脅與日俱增，但對於「究竟要花多少錢買武器，又該怎麼買」的公共議題，卻因意識形態、認知作戰的干擾，壓縮了理性討論的空間。國防部長顧立雄近期再度於立法院說明，面對敵情威脅日益嚴峻，以及新形態戰爭趨勢，國軍必須加速武器系統現代化，並以發展台灣之盾、加速擊殺鏈及打造非紅供應鏈等需求，列為當前軍事投資重點工作，以建構多層次強韌防衛作戰體系，未來八年新興急迫需求計一．二五兆元。

針對預算內容，美國國防部前官員胡振東認為：「這些需求絕非憑空想像」。他從專業角度解釋，國防預算的基礎是台美雙方政府共同評估未來威脅的程度，確定台灣需要什麼、需要多少武力來反制，經過審慎、特別、漫長的程序才能產生。因此在野黨的國防預算版本令他不禁質疑，基礎在哪裡？程序是什麼？是否經過長時間的情報評估、未來威脅分析？這不是單純討價還價的問題。



願景：帶動經濟 打入全球防衛市場

其實，此次《國防特別條例》中不僅涵蓋對美軍購，在全面提升國軍現代化戰爭能力的七項武器裝備中，更蘊含建立非紅供應鏈與「國防帶動經濟」的意義。根據國防部資料，一．二五兆元預算中，將創造四千億元經濟產值、九萬個工作機會。法人也認為，七大裝備在台落地生產，不但確立台灣軍工產業的黃金十年，從航太、造船到精密零組件的完整產業鏈，未來更有機會打入全球防衛科技市場。

國防大學政戰學院前院長，現為印太戰略智庫顧問余宗基因此強調：「投資國防對經濟絕對不是純粹消耗性支出，也是壯大台灣整體經濟發展的重要誘因。」

… 本文摘錄自 《財訊》 2026/4月 第761期