打詐四法上路一年 開罰Meta促平台加強審核

六月三十日，數位發展部依《詐危條例》，針對Meta廣告服務系統性缺失祭出一千五百萬元罰鍰；另一廂，LINE則與政府合作，大砍七‧三萬個高風險帳號，受到官方肯定，他們怎麼做到的？

撰文‧林良昇

七月二十二日，Meta亞太區公共政策副總裁Simon Milner來台參加全民打詐行動論壇，宣布「Meta已經移除超過四百三十萬則鎖定台灣的詐騙廣告」，大秀防詐成果。

但就在論壇前一個月，Meta才因為旗下臉書平台有二十三件違法廣告案件，具有系統性缺失，被數發部以嚴重違反《詐欺犯罪危害防制條例》（以下稱《詐危條例》）為由，開罰一千五百萬元。

管理不當 臉書詐騙廣告受罰

自去年七月底《詐危條例》上路，規定網路平台業者須驗證廣告刊播、出資者身分，並將罰鍰拉高到最重一億元後，各界期待政府嚴管重罰，提升監管力道；但截至目前，數發部只針對平台業者開鍘兩次，對象都是Meta，合計罰鍰一千六百萬元。

與此同時，今年初曾大幅降低的詐騙件數與財損，近幾個月又再度升溫。

根據警政署「一六五打詐儀表板」，近三個月來每月仍有逾一．六萬件詐騙案、財損高達八十多億元。再對照數發部近兩個月統計，每周被通報的詐騙廣告量，仍多達兩、三千件，其中Meta囊括約八成。政府「嚴管重罰」平台的力道，顯然還不足。

防詐公司Gogolook旗下Watchmen產品負責人傅郁玲觀察，相較同樣被納管的Google更積極把關，Meta目前對廣告審查標準依然寬鬆。

以Meta旗下臉書和IG在台灣的普及性，詐騙廣告上架一分鐘，就會有數以萬計的瀏覽人次，不只通報後應以最速下架，平台更大的責任是在廣告刊登前就做好審核。

從源頭管理角度出發，Meta顯然做得不夠到位；而另一端，台灣最大的通訊軟體平台LINE，則積極推動三招防詐措施，努力向上溯源。

三箭防堵 LINE清除可疑帳號

六月二十六日，刑事局宣布與LINE聯手，一口氣停權多達七．三萬個高風險門號註冊的異常LINE用戶，這也是從帳號管理面著手，最大的一波官民合作打詐行動。

以目前最猖獗、財損占總金額逾半的投資詐騙為例，詐團通常會先透過臉書等平台刊登廣告接觸群眾，接著要求加入LINE等通訊軟體深談。如果無法在廣告端就阻絕多數詐騙資訊，當愈來愈多受害者進入「一對一」階段，平台將更難介入防範。

LINE台灣公共事務部副總經理林若凡說明，由於涉及通訊祕密，LINE不能侵犯使用者隱私，隨意監看對話內容，即使用戶檢舉對方訊息涉及詐騙，也不容易立即辨識是否為詐騙行為。

儘管受限於隱私規定，LINE仍然努力祭出防詐三箭，強化帳號管理和後續溯源，想辦法在源頭盡早阻斷潛伏的詐騙帳號。

首先，近幾年詐團頻頻透過「幫我投票」等假網址連結釣魚，盜取用戶帳號，轉而詐騙使用者的親友，即使LINE官方不斷宣導，「還是非常多用戶落入陷阱。」林若凡說。

LINE原本受限於資安法規，無法幫用戶搶回帳號，只能將被盜帳號停權，協助將原帳號付費的貼圖、點數移轉到新帳號。

「後來我們想能不能透過功能設計，更快速幫助用戶？」在林若凡和團隊努力下，今年三月LINE開發出「再次登入」功能，只要在原帳號舊手機上操作，用戶就能主動「自己將帳號搶回來」。LINE與詐團的鬥法不只如此，官方還從帳號註冊端著手，對使用境外門號註冊的可疑帳號，主動以警語提醒用戶「該帳號不是用台灣門號註冊」，應多加留意。這項機制確實發揮警示作用，也無形中墊高詐團施詐成本。「刑事局透露，去年底，詐團在黑市大量購買台灣門號註冊的LINE帳號，就是為了規避在LINE上出現警語。」林若凡分享。

甚至，在與刑事局合作砍掉七萬多個可疑帳號前，LINE就已提前針對自家不明帳號，展開清理行動。二○二三年三月到二四年十月底，LINE資安團隊針對系統顯示的可疑帳號，一個個進行詳細調查，用「人工」方式刪除一．一萬個帳號。

去年十月，LINE內部自動處理系統上線後，審查效率大增，短短五個月內，又快速處置一．四萬個可疑帳號，量能是過去的四倍。現在LINE與各大電商、電信和銀行都有合作，當其他平台掌握到與詐騙相關的門號、帳號，會立即通報給LINE，加速阻攔詐騙。平台業者用新科技防詐，是與詐團鬥法的重要工具。

去年與證交所合作，打擊網路投資詐騙廣告的Gogolook，也透過AI偵測偽冒廣告，應用在社群平台、網址網域、電話及簡訊等領域。

Gogolook公關總監蔡孟宏分享，Gogolook利用AI在網路上大範圍偵測，幫助政府、企業在第一時間，找到偽冒名人身分等常見的詐騙廣告，通報給主管機關查核，再由政府通報平台下架廣告。

然而，這類合作模式，不見得適用於所有詐騙廣告。蔡孟宏舉例，Gogolook和證交所主要鎖定投資詐騙廣告進行通報，近期他們偵測到網路上頻繁出現命理相關疑似詐騙廣告，卻因為非投資詐騙類型，難以快速查核真偽，反倒出現破口，讓詐團有機可趁。

層級受限 政府應跨單位統合

「政府處理詐騙的層級太低。」中正大學教育學院院長、犯罪防治學系教授鄭瑞隆點出，儘管政府已端出「打詐四法」因應猖獗的詐欺犯罪，但是不同型態的詐騙，牽涉不同主管機關，若無法加快各部會合作效率，恐讓防詐打折扣。

例如，《詐危條例》主管機關是內政部，但涉及金融、電信、數位經濟、法務相關的詐騙業務，分別由不同機關負責，第一線執行單位更僅是內政部警政署下的刑事局，跨單位連結不足，恐錯失下架廣告或移除帳號的黃金時機，鄭瑞隆建議將打詐主責單位拉高到行政院，增加運作效率。

此外，平台業者投入的防詐資源，仍有不足之處。刑事局詐欺犯罪防制中心研究員王琮聖說明，網路平台打詐主要分兩種，一種是下架廣告內容，另一種是針對帳號停權、調閱資料。由於向平台要求調閱詐騙帳號資料，需要較嚴謹的法律文件，平台也未必有充足人力可因應，因此處理量能有限。

林若凡坦言，冒名人身分等常見的詐騙廣告，通報給主管機關查核，再由政府通報平台下架廣告。

然而，這類合作模式，不見得適用於所有詐騙廣告。蔡孟宏舉例，Gogolook和證交所主要鎖定投資詐騙廣告進行通報，近期他們偵測到網路上頻繁出現命理相關疑似詐騙廣告，卻因為非投資詐騙類型，難以快速查核真偽，反倒雖然LINE會配合執法單位偵查犯罪，但也有用戶隱私權、個資等考量，若涉及通訊祕密，需有搜索票等較高強度的法律令狀，確實可能造成案件「塞車」，LINE日本總部正在努力提升量能，盡量縮短調閱時間。

至於網路平台廣告的管理，由於刊登廣告是民眾自由，若加嚴立法限制，對正常廣告投放影響甚大，因此目前《詐危條例》的設計，是以敦促平台業者自律為主。

目前台灣廣泛使用的Google、LINE、Meta、TikTok等平台，都須在二五年年底前，制定詐欺防制計畫、定期發布透明度報告。數發部政務次長林宜敬強調，政府持續跟業者討論計畫，並因應詐騙手法更新，隨時調整相關法律。

「打詐四法」上路一年，雖有初步成果，但面對逐月回升的詐騙財損數，行政作為和法規調整必須與時俱進，才能真正展現監管成效。 閱讀完整內容