碳有價時代來臨

採訪．整理．撰文｜簡鈺璇　編輯｜邵蓓宣

今（2025）年美國總統唐納．川普（Donald Trump）將二度就職，他預告美國會退出《巴黎協定》。該協定是2015年聯合國195個成員國通過氣候協議，目標是以工業革命前的溫度為基準，2050年以前控制地球平均升溫在攝氏2度以內。

《路透社》（Reuters）報導，川普在競選時表示，將放寬對石油和天然氣的開採監管。上述舉措顯示，全球第一大經濟體美國將與世界的減碳趨勢反其道而行。這是否意味著，與美國經貿密切的台灣可以放緩氣候行動的腳步？

「站在維持國際競爭力及爭取台灣最大利益角度，政府還是會朝淨零排放的方向走。」安永聯合會計師事務所氣候變遷、永續發展與ESG諮詢服務負責人暨執業會計師曾于哲表示，政府要求企業減碳，並非僅追求環境永續的願景，更重要的是協助企業符合國際市場的減碳標準，避免減碳成為台灣外銷產品進入全球市場的障礙。

為了符合《巴黎協定》控制升溫的目標，淨零追蹤網站Net Zero Tracker 指出，2024年制定2050年淨零排放目標的區域（國家、城市）已涵蓋全球88%溫室氣體排放。

歐盟及多國已在政策中明確要求進口產品須符合減碳規範，大型企業如蘋果、微軟等也要求供應鏈夥伴提減碳計畫，如果台灣企業未能跟上全球減碳趨勢，可能面臨產品出口受阻的風險。

因此，台灣以「2050年淨零轉型」為目標的政策方向不會改變。「徵收碳費」是2025年最關鍵的碳管制措施，台灣將跟隨國際腳步，邁入「碳有價」時代。

全台281家業者，2026年開始繳碳費

截至2024年，全球有75個國家實施碳定價制度，像歐盟就在2005年以「碳交易制度」（EU ETS）管制企業碳排放量，超過管制額度者，需透過交易取得碳權。

環境部部長彭啟明在環境部官方podcast 表示， 徵收碳費是驅動企業減碳的手段，過去許多公司會訂減碳目標，但誰是說說、誰真的有做，碳費徵收能見真章，「未來有減碳的企業，會得到很大優惠折扣，它會變成利基點，但對有些企業可能就會變成很大的壓力。」

台灣首批碳費徵收對象以年排放量達2.5萬公噸CO2e（二氧化碳當量，測量溫室氣體排放的單位）以上的業者，主要是電力、製造業，像中鋼、台積電、台電等281家業者都在課徵名單，占台灣總體碳排放量54%。他們需要依據2025年的碳排放量申報，並在2026年繳納碳費。

設定自主減排，可享優惠費率

碳費收費方式為「收費排放量×徵收費率」，意即企業在扣除起徵門檻（2.5萬公噸CO2e）後，每噸CO2e最多徵收300元（一般費率）。舉例來說，一家公司年排放100萬噸，每年需要繳交2.9億碳費(【100萬-2.5萬】×300）。根據環保署第六次碳費費率審議資料，若以一般費率課徵，水泥業、鋼鐵業毛利將被吃掉40%，意即100元的毛利，約有40元必須拿來交碳費。因此，環境部設計「高碳洩漏風險事業」補貼和「優惠費率」機制。

「高碳洩漏風險事業」的補貼對象可能是鋼鐵、水泥、化學材料製造業，給予碳費打2折優惠。政府參考歐盟做法，擔憂高碳洩漏風險事業外移到其他國家，或其他業者採購他國原料，讓台灣喪失競爭力，而給予暫時的優惠。

此外，企業若提出減碳目標及自主減量計畫，則可適用「優惠費率」機制，分為2種形式：

行業別指定削減率：企業依科學基礎減量目標（SBTi）達成行業指定減碳標準。以2021年為基準，鋼鐵業在2030年減碳25%。達標後，碳費將降至每公噸50元（優惠費率A）。

技術標竿指定削減率：企業依台灣自訂減量貢獻（NDC）達標，碳費可適用每公噸100元（優惠費率B）。

換言之，業者願意減碳，可將碳費從每公噸300元降至10元（同時適用高碳洩漏風險事業補貼2折與50元優惠費率）。

儘管目前以碳排大戶為主，但環境部表示，2030年前會分階段擴大起徵對象，到了2030年以後，預估每噸碳費價格超過1000元，對齊國際碳交易市場水準。

排碳成本內部化，及早因應試算金額

面對排碳成本內部化，企業該如何因應？ KPMG安侯永續發展顧問公司執行副總經理林泉興表示，企業可先做財務模擬，將「減碳技術成本」、「繳交碳費」和「購買碳權」分別需投入的金額試算出來。

假設目標是2萬公噸的碳，企業需要付出1000萬元減碳成本，但購買碳權是800萬元、繳交碳費是600萬元。在成本最小化下，以繳納碳費為優先。

林泉興提醒，碳權、碳費和減碳技術的成本會隨著時間變動，再加上政府目前有優惠費率和自主減碳計畫支持，企業應該每年重新檢視財務規畫，訂立減碳策略。

雖然2025年只有281家業者列入碳費課徵的對象，比例不到台灣企業總數的1%。但曾于哲指出，未被課徵碳費的企業應該主動盤點自身的客戶，確認對方是否已納入碳費課徵範圍，以及你所供應給對方原物料的碳排水準跟同業相比為何，它可能直接影響企業未來的訂單量。「企業應該先看收入的影響，而不是成本。」曾于哲認為，碳管制會讓積極減碳的業者與低碳供應商合作，企業如果希望接他們的訂單，就必須跟上減碳的腳步。

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